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发展生态林业，创造绿色经济 　　[摘 要]林业作为环境建设的主体，是维护我国生态环境、促进经济可持续发展的行业。它不仅是我国一项基础产业，更是一项事关生态环境建设的公益事业。其担负了促进经济发展和生态环境的双重使命。根据当前我国经济发展速度，林业发展已经不再单是以保护环境为主，更重要的是已经上升为发展绿色经济的新路子。在保护生态环境的同时，带动了经济的快速发展，更加与国家可持续发展战略相符合。可见，林业发展潮流已经势不可挡！ 　　[关键词]林业 生态环境 绿色经济 可持续发展 　　中图分类号：F326.2 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）36-0349-01 　　文明是在十七大报告中第一次明确提出的新论述，是继物质文明和精神文明之后的一个新亮点，在全面建设小康社会中将生态文明建设纳为其中一项新的要求。林业作为生态建设的主体，在调节人与自然和谐中起到关键和纽带的作用，它不仅是建设生态文明的重要载体，在社会的可持续发展中也起着重要的支撑作用。因此，应用现代林业理念构建生态文明建设。因地制宜，合理发展生态林业。这对于林业资源丰富水塔村来说是不可言传的美梦，然而，现如今这个美丽的梦已经逐步实现，水塔村已经深入分析林业发展前景以及可能带来的收益，合理发展林业，逐步创造价值可观的绿色经济。 　　一、龙泉市林业发展的概况 　　1、2014年，当地林业局围绕“绿水青山就是金山银山”的指导思想，牢牢把握“优化生态，改善民生”的核心任务要求，扎实开展稳步推进各项工作，林业各项重点工作均圆满完成。 　　（一）林改提质扩量取得新突破 　　一是创新林地经营权流转证制度面上铺开。在全国率先试行林地经营权流转证制度，破解林地流转的全国性难题，在2014年全国“两会”上得到李克强总理肯定。9县（市、区）政府全部出台推行林地经营权流转证的规范性文件。新增林地流转面积11.88万亩，共发放《林地经营权流转证》232本，面积6.25万亩。新增新型林业经营主体107家。 　　二是当地林权抵押贷款总额不断提升。在全国林权抵押贷款工作（电视电话）会议上作典型经验交流。新发放林权抵押贷款26.43亿元，累计突破100个亿，达到116.12亿元，余额43.04亿元，占全省近一半以上份额，居全国第一，不良贷款率0.13%。继续保持有林地林木火灾保险全覆盖，完成政策性林木综合保险29.56万亩。 　　三是林地信托试点做成全国首单林地信托。会同农发公司积极推动龙泉林地信托试点，在住龙镇水塔村和山坑林场签订信托协议，做成全国首单林地信托。 　　（二）资源管好用活取得新加强 　　一是率先在全省开展义务森林资源监督员试点。国家林业局驻上海专员办、浙江省林业厅选择丽水作为长三角苏、浙、沪三省市首批义务森林资源监督员试点城市。 　　二是保护发展森林资源目标责任制进一步健全。顺利通过国家局上海专员办对我市松阳县落实保护发展目标责任制建设工作（综合测评95分，优秀等级）和林地使用检查。全年林木实际采伐量为85.7万立方米，占省定限额的44%。 　　二、龙泉市林业发展存在的问题 　　1、龙泉市林业行政机构职能定位不够科学。林业行政机构职能定位跟不上市场经济改革的步伐，越位、错位和缺位同时存在。这主要表现在（1）林业行政机构职能界面过宽，管了许多不该管也管不好的事情。（2）指责不到位，应有行政部门履行的职责没有很好的承担起来。（3）职责不清，导致推诿扯皮、效率低下和不作为、乱作为。（4）责任泛化，模糊了责任主体，责任没有很好的承担起来。 　　2、龙泉市机构设置不合理。机构的设置和精简存在着随意性和盲目性，缺乏科学性和法制性。同时机构设置缺乏系统性和整体性。 　　3、当地林业管理方式、手段落后。在管理方式上主要表现在重事前审批、轻日常管理，习惯于传统的管理方式，忙于繁琐的行政审批。 　　三、龙泉市林业发展的措施 　　1、因地制宜，合理安排，不盲目仿照。要根据龙泉市当地实际情况进行生态林业发展，不因发展生产而使得当地生态环保遭到破坏，要对当地林业资源进行调查，同时要根据当地生态恢复力度进行查看，避免发展生产而使得林业得不到恢复。 　　2、依靠科技。可持续发展的内涵包括经济的发展和对资源环境的再发展能力的保护，因而既要发展经济又要保证资源于环境的发展力，最有效的解决方法是靠科技来发展经济，改变传统的以牺牲自然环境为代价的粗放式经济发展模式。因此，在林业发展上，实施科技兴林，不断提高林业建设的科技含量是林业可持续发展的关键。 　　3、做好造林设计。各个林区在植树造林前，要对龙泉市的土壤、气候、植物类型、地理状况等予以详细的调查，进而设计不同类型的造林在经济、生态等方面的最优方案。 　　4、做好龙泉市林地整理、选择合理的植树方法。造