基层党建研究领域中的范式困境与问题导向.docVIP

基层党建研究领域中的范式困境与问题导向 　　【摘 要】近年来，关于基层党建的研究是多方面的，学术理论界形成了很多有影响的成果，其中一些研究不乏真知灼见，但就基层党建领域的研究范式而言，也还存在着诸多问题。本文意在通过剖析研究中的范式困境，以提出“问题导向”的应对措施。 　　【关键词】中国共产党；基层；研究范式 　　1 当前基层党建研究领域中的范式困境 　　通过对当前基层党建研究领域成果的分析，我们可以发现现有研究范式中存在的诸多不足，主要表现在以下四方面： 　　1.1 在研究取向上，理论与实证之间的关系一方面呈现出学理型偏少，实务型居多的状况，另一方面则表现为理论与实证研究脱节。现有基层党建研究领域存在三个明显的不足： 　　一是理论陈述过于笼统空泛。从整体研究分析看，往往以介绍性、解读性和辅导性等“简单化”分析范式居多。从学术性角度的分析比较笼统，表现为把党建理论研究深刻内涵空泛化、推进路径程式化，对基层党的建设各个层面和目标任务等维度关系的理论陈述，基本上属于文献阐释性研究。往往大而化之，少见从一个特定的视角进行分析，也缺少对研究主线的系统思考和把握，很少从核心问题的研究需要出发设计相应的研究路径。二是实证研究失之于零星无序。很多文章表现为基层工作经验的简单罗列归纳，给人以官样文章的印象，缺少在特定区域范围内的实证检验，运用的调研案例大多局限于单位内部或个别乡镇（街道）和村（社区）的小范围内，或为地方党委操作层面的政策研究，区域性范围的深入调查研究较少，难以成为实证研究的理论指导，缺少将问题、现象与实际工作联系在一起的潜在机制的理论解释。三是研究方法缺少创新和突破。主要体现在研究方法及分析有欠深入，鲜有原创的科学的政治分析方法，形成规范方法多而实证方法少，描述多而分析少，静态研究多而动态分析少，定性分析多而定量分析少等现象，研究中的原创性理论和专门理论缺乏。 　　1.2 在研究内容的构成上，系统性建构不够，简单化和单一性较多。 　　一是研究内容的理论深度不够。以经验介绍或工作体会的形式发表的文章居多，真正的学术研究成果较少，即使进行一些梳理分析，也缺乏对基层党的建设各个学理要素的系统化构建。二是研究内容的范围不广。基层党建研究涉及的领域广泛，与之交叉的学科研究方向也很多，目前的研究范围尚不够宽广，如政治文明建设、执政党执政能力和方式、社会管理机制与基层组织再造等相关的研究尚需加强。一个明显特点就是讨论尚处于描述和积累阶段，对基层党建研究的要素架构尚未形成完整的认识。这些都需要结合不同区域及领域的具体实际展开研究，使党建理念、宏观政策和方法创新能够更好地适应各地发展实际，提供有效的分类指导。 　　1.3 在研究视野的选择上，结合区域整体发展对城乡党的建设实践进行深入研究的不多。 　　基层党建研究无论从宏观、中观、微观等层面的分析与探讨都是十分必要的，而目前的研究停留在微观层面上的较多，针对不同区域不同样本进行中观层面的研究较少，特别是从区域整体发展或社会发展与社会进步的关系角度作分析尚不多见，更缺乏从城乡党建发展与我国社会现代化的关系层面的分析。较为典型的如苏南地区，其城镇化、城市现代化的进程带来的城乡人员流动、居民生活方式、党的基层组织体系和工作理念、工作重心、工作模式的变化具有前瞻性的意义，深化对这类在城乡一体化发展和城乡基层党建实践中具有溢出效益的典型意义地区的研究，可以弥补和突破既有孤立研究的不足，有利于深化对基层党建工作规律的认识，进一步推进理论与实践的创新。 　　（4）在研究作用的发挥上，基层党建研究回应实践需要的理论指导作用发挥尚不够。 　　一是基层党建研究领域中学者和理论工作者的参与度不高，即便是党校系统内，理论工作者对基层党建研究领域也较少涉及。现有研究的主要承担者大多是各地主管党务工作的领导或者是基层党务工作者，其文章内容的经验性和操作性较强，但从学术的角度来说未必可以成为学术研究领域的成果。二是为实际服务方面尚有欠缺。尽管近年来，基层党建研究已经取得了一些具有理论价值和决策咨询价值的成果，但在紧密结合党建工作实践，正面回应党的建设中面临的重要理论和实践问题方面仍然存在差距。一方面，对于基层党建内在的价值性和经验性研究的有机结合程度不高。主要体现为原则性和应然性理论与设计性、操作性和实然性理论的结合不够，使得研究的“问题意识”不够鲜明突出。另一方面，研究中缺少对于党的治理方略及其战略、政策和措施等研究的回应支撑，使得研究的“实践创新意识”不够全面深入。 　　2 基于问题导向的研究路径分析 　　党的建设不仅是党组织自身的发展问题，更应视为一个有明确战略目标，有时间界限，处于不同发展阶段及其过渡、受到不同机制影响，一系列因素共同作用的结果与过程。因而，加强基层党建研究要关注对