如何做好公路路政档案管理工作.docVIP

如何做好公路路政档案管理工作 　　【摘 要】路政档案，主要包括公路路产、路政装备、路政处罚、路政复议、路政诉讼、路政许可、公路街道化治理、文书资料、人员档案等。它是反映路政管理部门历史真实面貌的重要依据，是路政管理决策和制定政策的基础，也是衡量路政管理科学化和现代化的重要尺度，更是路政管理工作的重要法律凭证。作为一名档案管理人员，笔者在实践工作中发现，看似枯燥的路政档案管理，也有不少学问。路政档案是路政决策和制订政策的基础，也是衡量路政管理科学化和现代化的重要尺度，更是路政管理工作的集中体现。 　　【关键词】公路；路政；档案；管理 　　1.路政档案管理的作用、特点与分类 　　路政档案是办案思路、方法、结果的直接载体，客观反映了工作人员办案经验的累积情况以及执法水平的提升情况。路政档案管理是路政部门积累经验，不断提高自身执法水平的有效手段。它详细反映了执法人员对案件的处理情况，如调查取证方法的运用是否科学得当，办案水平是否随着处理事件的增多而得以提高。路政档案管理具有较强的专业性、独立性、保存性、规范性等特点，主要包括路产档案、违法建筑档案、路政处理档案、路政处罚档案、路政审批档案、路政文书档案。其具体而言：其一、路产档案包括的内容路基、路面、桥梁、涵洞、里程碑、标志、防护工程、道班、工区房等；其二、违法建筑档案包括的内容有卷宗目录、违法建筑登记表、违法建筑平面示意图、现场照片、调查笔录、路政文书档案、其他；其三、路政处理档案包括的内容有卷宗目录、违章通知书、调查笔录、有关证据材料，如现场照片、现场平面图；其四、路政处罚档案包括的内容有卷宗目录、违章通知书、调查笔录、证据材料、案件讨论记录、处理决定书、申请强制执行书、结案报告；其五、审批档案包括的内容有卷宗目录、申请书、许可证等。 　　2.路政档案管理中存在的问题 　　2.1档案管理人员素质有待于提高 　　路政档案具有专业性强、独立性强、保存性强、规范性强的特点，是一项系统性很强的工作，从事路政档案管理的人员必须具有较强的责任心和事业心，不仅要熟悉路政业务，还要集文字、管理等综合能力于一体，除了要熟悉各种档案、台帐、工作报表之外，还要做好各种文字材料的撰写工作，协调路政与各方面的关系等等。日常工作中，由于认识的差距和管理工作的漏洞，导致路政内外业工作衔接不到位，很多外业数据不能及时反馈到档案管理人员手中，漏报、误报现象时有发生，该收集的第一手资料得不到收集，导致各种数据失真，影响领导的正确决策，造成了不必要的损失，制约了路政管理的科学发展。 　　2.2路政档案归档管理不规范 　　路政档案管理中存在归档不健全、收集不完整、整理不规范、管理不集中等问题，具体表现在：一是有关处罚案件、许可审批不能及时录入路政业务系统，使纸质文档和电子档案存在一定的冲突，纸质文档和电子档案存在某些案卷上不能完全匹对，信息传递不畅，工作效率低下；二是电子档案中桩号有参差。由于公路的改扩建，安保工程的实施，及地方上的城镇建设，公路县别名称不断变化，电子档案的桩号没有及时更新和补全，造成前几年的台帐和现在的不同，档案出现前后不一致；三是有些路政管理部门不严格按照档案管理制度执行，有档案专柜，无档案室，更缺乏防火、防盗、防潮、防光、防鼠、防虫、防尘、防污染、防高温设施，缺乏必要的保密措施，存在未经路政档案管理员同意就可随意翻动的现象。 　　3.加强路政档案管理的建议 　　路政档案管理是路政工作的主要内容之一，必须以《中华人民共和国档案法》和相关法律、法规为依据，切实做好档案管理工作。 　　3.1推进路政档案管理机制建设 　　要做好路政档案管理，单位和部门负责人必须充分认识路政档案的作用，特别是当前，由于涉及路产路权、违章违法等索赔补偿的案件频频发生，甚至有些还涉及刑事诉讼案件，为保障公路权益，必须高度重视路政档案，为今后的诉讼提供合法证据。要从思想上、组织上保障档案管理人员的地位和作用，正确协调好内外业人员的关系，使内外业人员团结一致，认真合作，促进路政管理工作全面发展。加强对档案管理工作的领导和检查，发现问题及时整改，及时查漏补缺，并将档案管理工作纳入日常工作日程，真正做到认识到位、组织到位、措施到位，将路政档案工作作为一项重要内容纳入年度目标，与路政各项工作同部署、同组织、同考核，使之更加规范化、标准化。 　　3.2推进路政档案管理标准化建设 　　路政档案涉及面广、文件材料种类繁多、周期长短不一，这些特点给文件材料的收集和积累的准确性、完整性，带来一定困难，因此，做好档案管理工作，必须始终坚持贯彻落实《中华人民共和国档案法》，依照有关法律和上级的规定，制定本单位的《档案管理制度》，健全完善档案材料立卷归档、档案查阅、借阅、档案鉴定销毁等制度，明确路政内外业人员职责，做