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浅析当前干部人事制度存在的问题及改革对策 　　【摘 要】当前我国干部人事制度存在着个人集权思想严重、用人机制不够科学和对权利的民主监督机制不完善等问题。做好干部人事制度改革，一要营造干部队伍建设的良好政治生态环境，二要立足五湖四海选拔干部，三要建立健全干部考核机制，四要扩大干部工作民主，提高民主质量。 　　【关键词】干部人事制度；问题；改革 　　深化干部人事制度改革是党的十七大提出的重要任务。当前，这项改革已进入攻坚克难、重点突破、完善机制、全面深化的关键阶段。站在新的历史起点上，加深对干部人事制度改革的现状剖析，把握其热点、难点和重点突破内容，探索合理的实现路径，对于进一步增强改革的使命感、责任感和紧迫感，提高干部队伍建设的科学化水平，具有十分重要的意义。 　　1 当前干部人事制度存在的问题 　　1.1 个人集权思想较为严重 　　党管干部原则作为组织人事制度中的一条基本行为准则，是推动干部人事制度走向成功的根本保证。至今我们还没有找到一个坚持这个原则的统一的、有效的实现形式。在一些地方，党管干部原则正在被人为弱化，有些党组织负责人个人集权思想严重，打着党管干部的旗号，把个人或部门当作党的化身，在工作实践中重视和强化个人影响力，这种“党管干部”原则执行的结果，就会出现个人凌驾于组织之上、个人意志代表为民主决策的问题。在现有干部选拔体制中，个人集权现象仍然是一个有决定性作用的因素。只要个人集权现象依然存在，那么官场潜规则就将顺应时势释放出巨大的影响力，干部选任工作上就必然受到人治传统的困扰。 　　1.2 用人机制不够科学 　　在干部人事制度改革中，公平和民主程序诸多环节处于真空，亟待完善。在干部考核选拔上偏重专业知识，对其是否具有担任领导者的政治素养，是否具备必要的领导艺术和管理能力，缺乏有效的考核办法和刚性条件。再则，公开选拔的范围和岗位有限，往往使人对干部人事制度改革的决心表示怀疑，信心产生动摇。尽管这些年我国在扩大民主、公开选拔干部方面做了大量工作，但毕竟公开选拔范围只局限在少数岗位、少数职位上，只是点上的结果，没有真正在面上推开，形成声势，创造民主法治的社会效应。 　　1.3 对权利的民主监督机制不完善 　　一些领导干部放松对世界观、人生观的改造，以权谋私、盲目决策、排除异己现象时有发生。这种现象之所以仍然比较严重地存在，是与某些领导者个人的思想政治素养低下，民主集中制得不到有效地坚持和贯彻，民主监督的权力软弱无力有直接的关系。在现有的干部管理模式中，同级监督形同虚设，下级的命运掌握在上级手中，往往不敢对上级进行监督，一般老百姓更是无从着手监督。 　　2 干部人事制度改革对策 　　2.1 营造良好政治生态环境 　　政治生态环境是领导干部的从政“软环境”，它是党风、政风、社会风气的综合体现，主要由政策、舆论、用人、廉政等因素构成，直接体现在干部的精神状态和工作作风上，对领导干部的从政观念和从政行为具有重要影响。净化政治生态环境，改进党风、政风和社会风气，提高领导干部的党性、觉悟和勤政、廉政、善政的能力，营造求真务实、风清气正、吏治清明、公平正义的政治环境，是积极推进干部人事制度改革的必然要求。 　　首先，营造良好的政治生态，要积极稳妥地推进政治体制改革及政治观念、政治思维、政治文化、政治组织等方面的改革。从当前实际情况看，推进政治体制改革的核心内容，一是合理划分党政职能，正确处理好党与法、党与政府、党与人民群众的关系，增强党与行政机构以及整个国家领导机关的活力。二是健全正确的选人用人导向和机制，着力于解决领导班子和干部队伍建设的关键问题、干部人事工作中的重点难点问题、干部群众反映强烈的突出问题，以重点突破带动干部人事制度改革的整体推进。 　　其次，营造良好的政治生态要打破潜规则，改变妖魔化干部的局面。现在，在一些地方的“官场”奉“潜规则”为圭臬。沿着血缘、地缘、业缘、学缘、姻缘、官缘等多重关系网从低到高结成的“蜂窝状关系网”，使得官场潜规则大行其道。同时还存在妖魔化干部的现象，不少媒体把个别现象普遍化、局部问题扩大化，致使一些干部，特别是敏感地方、关键岗位和基层一线的干部变得谨小慎微、失意失语。 　　2.2 选拔干部要立足五湖四海，着眼四面八方 　　在当前干部人事工作中，体制性弊端明显。比如，在一些地方、部门和单位，干部选拔任用讲身份、资格，重学历轻能力、重文凭轻人品、重年龄轻经验、重资历轻水平；表面上看走了民主程序，实行了竞争上岗，但一切都还在“圈内”进行；干部交流渠道不畅，条块交流不畅，企业事业单位优秀人才到机关十分困难。体制弊端严重制约了高素质干部队伍的建设，突破体制性障碍选人，已经成为深化干部人事制度的重点难点问题。 　　突破体制性障碍选人的关键是要“五湖四海”选人，即立