三分公司专项预案20140106.doc

附件1 山西黎城粉末冶金有限责任公司三分公司 尾矿库事故专项应急救援预案 1.事故类型和危害程度分析 1.1尾矿库溃坝事故分析 尾矿库下游有村民，一旦失事，不仅给下游农田造成危害，而且对下游人民生命财产造成严重损失，而且使生态环境遭到严重污染并破坏了正常的生产秩序。危险状态转化为事故的危害形式：冲毁房屋、建筑、设施，淹溺，压埋。因此尾矿库溃坝事故是非煤矿山最大灾难事故之一，严重时将会造成群体性伤害，严重威胁着人民财产和生命安全。 1.2危险性分析 1.2.1尾矿库发生管涌、流沙等现象；干滩长度小于70米；安全超高小于0.7米；汛期排洪系统严重破坏，人工监测数据出现异常情况。 1.2.2连续暴雨造成尾矿库干滩长度小于20米；尾矿坝坝体出现大面积管涌、流沙；地震预报达到7级及以上；发生洪水溃坝或尾矿库垮坝等险情。 1.3尾矿库发生溃坝事故主要原因分析 1.3.1水位超警戒线原因主要有：突降暴雨，导致排水能力不足，引发库内水位上涨。 1.3.3洪水溃坝的原因主要有：尾矿库排水系统设计排水能力低、排水系统淤堵、无排水系统；排水系统设计有缺陷，施工质量达不到规范要求，排水系统损毁；排水管、泄洪塔等发生变形、破损、断裂、倾倒、磨蚀，最大裂缝开展宽度超出允许值，伸缩缝、止水及填充物作用失效，管内淤堵；库区洪水超过设计的设防要求； 坝端截水沟损毁，致使山坡雨水冲刷坝肩。 1.3.4洪水的原因主要有：洪水以两种方式及尾矿库：通过提供过大的库水量，漫坝而引起坝体破坏或最终破坏。 1.3.5尾矿库裂缝的原因主要有：裂缝是尾矿坝较为常见的病患，某些细小的横向裂缝有可能发展成为坝体的集中渗漏通道，有的纵向裂缝也可能成为坝体发生滑坡的预兆。 1.3.6尾矿坝渗漏的原因主要有：尾矿坝坝体及坝基的渗漏有正常渗流和异常渗流之分。正常渗流有利于尾矿坝坝体及坝前干滩的固结，从而有利于提高的整体稳定性。异常渗漏则是有害的。由于设计时考虑不周，施工不当以及后期管理不善等原因而产生非正常渗流，导致渗流出口处坝体产生流土、冲刷急剧及管涌多种形式的破坏，严重的可能导致垮坝事故。 1.3.7尾矿库滑坡的原因主要有：尾矿库滑坡往往导致尾矿库溃决事故，因此，即使是小的坡也不能掉以经心。有些滑坡是突然发生的，有些是先由裂缝开始的，如不及时注意，任其扩大和蔓延，就可能造成重大的垮坡事故。滑坡的种类按滑坡的性质可分为剪切性滑坡、溯流性滑坡和液化性滑坡；按滑坡的形状可分为圆弧滑坡、折线滑坡和混合滑坡。 1.4事故类型（放在1.1） 尾矿库溃坝(尾矿库事故只有溃坝一种？坝体位移、漫顶、透水、滑坡等有没有？） 2 应急处置基本原则（应急处置措施是指事故状态下应遵循的基本原则） 2.1以人为本，安全第一。把预防和减少尾矿库事故灾难造成的人员伤亡放在首位，宁可停产，决不能让尾矿库出事；宁可溃坝，决不能伤人；2.2迅速组织事故发生地或险情威胁区域的群众撤离危险区域，设置警示标志，协同地方政府封锁事故现场和危险区域、维护好社会治安及撤离群众的生活安置工作，同时设法保护周边重要生活设施，防止引发次生事故； 2.3做好现场救援人员的安全防护工作，防止抢救过程中发生二次伤亡。 3.组织机构及职责 3.1应急组织体系（三分公司的应急体系图参照总公司的标准完成） 3.1.1山西黎城粉末冶金有限责任公司三分公司火灾事故应急救援指挥部 总指挥：分公司经理 副总指挥：安全副经理、生产副经理、技术副经理、机电副经理、尾矿库副经理。 成员：安全科长、综合办主任、生技科科长、采矿车间主任、选矿车间主任、超纯车间主任、安全组长、通风组长。 应急办主任：安全科科长 成 员：各职能科室全体科员 3.1.2相关职能部门在应急救援中的职责和分工 安全科长负责事故报告、应急演习、培训。 生技科长负责事故救援技术方案的制定和审查。 仓库主管负责救援物质的购买和储备。 综合办主任杨年中负责事故的善后处理。 安全科长负责尾矿库运行的日常管理工作。 3.2指挥机构及职责 3.2.1应急救援指挥部及职责 　　应急救援指挥部的主要职责是负责尾矿库垮坝事故的应急领导和决策工作。包括：落实国家相关应急管理政策，审定并批复企业应急管理规划和应急预案。统一协调应急状态下的各种资源。确定安全生产应急处置的指导方案。带领或指派现场应急救援指挥部人员和专家组成员，赶赴现场处置安全生产事故。企业总经理或矿长担任总指挥。 3.2.2应急救援指挥办及职责 负责组织、协调、指挥企业尾矿库垮坝应急救援工作；决定启动企业尾矿库垮坝的关系；协调有关部门、单位之间的关系。 3.2.3现场应急救援指挥部及职责 3.2.3.1现场应急救援：负责尾矿库现场救援工作，根据事故现场救援工作的对外联系及现场应急救援指挥部交办的其他工作。由现场应急救援指挥部抽调专门