对工程量清单招标的简述.docVIP

对工程量清单招标的简述 　　[摘 要]工程量清单招标是建设工程招标投标活动中按照国家有关部门统一的工程量清单计价规定，由招标人提供工程量清单，投标人根据市场行情和本企业实际情况自主报价，经评审低价中标的工程造价计价模式。 　　[关键词]工程量清单 招标控制机 投标报价 　　中图分类号：F284 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）21-0186-01 　　1.引言 　　通常来说，工程量清单招标是建设工程招标投标活动中按照国家有关部门统一的工程量清单计价规定，由招标人提供工程量清单，投标人根据市场行情和本企业实际情况自主报价，经评审低价中标的工程造价计价模式。其特点是“量变价不变”。工程量清单主要是指由具备招标文件编制能力的招标人或受其委托、具有相应资质的工程造价咨询人，按照规范编制拟建项目的分部分项工程和单价措施项目计价表、总价措施项目清单与计价表、其他项目清单与计价汇总表、规费、税金项目清单与计价表。 　　与现行的招标方法相比，采用工程量清单招标方法具有一些优点：（1）采用工程量清单招标符合我国当前工程造价体制改革“控制量、指导价、竞争费”的大原则。（2）采用工程量清单招标有利于将工程的“质”与“量”紧密结合起来。（3）采用工程量清单招标有利于实现风险的合理分担。（4）采用工程量清单招标有利于节省时间，减少不必要的重复劳动。（5）采用工程量清单招标有利于标底的管理与控制。 　　2.关于工程量清单 　　工程量清单是招标文件中的重要部分，是投标的依据，公平竞争的条件，是依据建设工程工程量清单计价规范和相关工程的国家计量规范、国家或省级、行业建设主管部分颁发的计价定额和办法、建设工程设计文件及相关资料、与建设工程有关的标注、规范、技术资料、拟定的招标文件、施工现场情况、地勘水文资料、工程工程特点及常规施工方案及其它相关资料进行计算，得到的科学有效的清单。工程量清单的准确性由招标人负责。编制工程量清单必须熟练掌握各类工程的计算方法，以便做好工程量计算；计算顺序要科学，并且要根据工程实际进行工程量清单编制；按照规范要求编制工程量清单（项目编码、项目名称、项目特征、计量单位、工程量计算规则）；收集造价相关的政策、信息，以更好了解设计意图，熟悉施工工艺及操作，做好计算工程量清单的准备；工程量清单编制咨询人应从手工算量过渡到软件算量，从而提高工作效率。 　　3.工程量清单招标的要点 　　3.1招标控制价 　　工程量清单招标中的招标控制价是在结合工程造价管理机构发布的工程造价信息（当工程造价信息没有发布时参照市场价）的基础上编制出来的，是投标人的最高投标限价，招标人能够接受的最高交易价格。因此招标控制价是评价投标人所报综合单价和总价合理性的重要参考依据，是有效估算生产建筑产品的社会必要劳动价值和核算成本价的重要参考，是合同管理中确定合同变更、价格调整、索赔和额外工程的费率和价格的参考依据。所以在编制标控制价前要详细调查人工、材料、机械的市场行情，并对本地区条件类似的同类型工程项目的造价资料认真分析、对比计算，将招标控制价控制在同类工程的社会平均水平之上，确保招标控制价的公平合理。 　　采用工程量清单招标，必然导致报价编制方法、评标办法的不同，在招标文件中要明确报价编制的方法、依据，明确所应考虑的成本因素、风险因素、价格变动因素，以及所采用的合同方式（指固定总价合同、固定单价合同、成本加酬金合同等），还要明确价格变动的条件和变动的程序。在评标办法方面，对报价的评价方法和角度也要相应地进行一些改变，主要应考虑报价的高低以及合理性，同时还应考虑所报单价有无科学依据，是否合理可信。 　　3.2投标报价 　　投标人使用招标人提供的工程量清单原件编制投标报价。投标报价为工程量清单单项目的计价总和。编制投标报价时，人工、材料、施工机械台班消耗量现行预算定额或按企业定额确定，价格参照建设工程造价管理站发布的信息价格或结合市场情况确定，其他管理费、利润根据工程情况、市场竞争情况和本企业情况确定，规费、税金按照国家规定的税费比率及其计算办法确定，还应考虑相应的风险费用。 　　我国的建筑业企业建立企业内部定额系统的还很少，暂时还很难适应这种报价方式。工料单价报价方式比较直观，价格的总体构成脉络比较清晰，但是不利于进行单价的核定与调整，也很难反映工程实际的具体质量要求和投标企业的真实技术水平，企业很难根据情况对分项工程做出报高价还是报低价的决策，采用这种报价方式很容易使投标单位重蹈覆辙，重陷定额单价的任桔。所以，我国在试行工程质量清单招标时应该推广综合单价方式，这样做既可以与国际惯例保持一致，同时又可以在招标投标和工程管理过程中充分发挥工程量清单的作用，并保持前后工作的一致性。 　　3.3评标活动 　　在