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我国家庭农场的发展困境及破解对策 【摘要】家庭农场作为我国农业的新型经营体制与模式，近年来取得了蓬勃发展。但是在实践中，土地流转不畅、融资困难、经营主体管理能力差、社会化服务体系滞后等问题，也给现阶段家庭农场的规模化发展带来了一定的困境。在加快新型城镇化建设过程中，应该更加重视对家庭农场经营者进行能力培训，以及发展更加多元化的金融体系和健全社会服务体系，以此为家庭农场的规模化发展奠定更为坚实的基础。 【关键词】多元化 家庭农场 规模化经营 【中图分类号】F323 【文献标识码】A 近年来，我国家庭农场作为现代农业经营模式而获得蓬勃发展，成为我国当下农村经济转型发展中的新亮点。然而，家庭农场在西方发达国家虽然是比较成熟的农业经营形式，但与西方国家相比，其在我国还处于积极培育的发展阶段，其规模化程度亦非常有限。作为我国农业经营体制的重要创新形式，强调适度规模经营是我国家庭农场在发展过程中坚持的主要原则，在这样的背景下，研究、探讨我国家庭农场在规模化发展过程中出现的问题，分析导致问题的原因，在此基础上提出对策建议，无疑有着较为重要的现实指导意义。 家庭农场的概念及其在中国的发展现状 所谓家庭农场，是指以农民家庭成员为主要劳动力或者说劳动要素，继而来从事产业化、规模化、集约化、商品化的农业生产经营活动，并且以农业经营收入作为主要收入来源的农业经营单位。从改革开放以来我国农村地区制度变迁的角度来看，家庭农场之所以会在我国的农业发展进程中出现，主要是由于在我国农村地区的经济社会体制改革过程中，为解决所出现的“由谁种田，怎样种田”的新问题，对西方国家发展现代农业的成功经验进行借鉴的结果。而从这些西方发达国家的农业发展经验看，家庭农场通常是建立在家庭经营的基础上，且在一定意义上而言，是农业走向规模化、集约化和现代化的必由之路。家庭农场以家庭经营为内核，在我国既符合家庭联产承包经营责任制的内在要求，又契合现代农业的发展方向，可以视为家庭联产承包经营责任制的具体实践形式在新时期的创新与发展，能够为我国农业现代化道路的向前延伸注入强大的推动力。也正因此，“家庭农场”一词在2008年被党的十七届三中全会写入文件后，在2013年又进一步被明确为我国新型农业经营形式或者说模式。此外，2014年的中央农村工作会议和党的十八届三中全会，也对家庭农场的积极作用给予了充分肯定。 首先，家庭农场作为一种新型的农业经营机制，很大程度上激活了农村地区家庭经营的活力，推动了农村地区农业生产经营活动的一轮发展高潮。根据农业部此前的统计，截至2012年底，全国30个省区、直辖市（不含西藏）家庭农场共87.7万个，经营耕地面积1.76亿亩，占全国承包耕地面积的13.4%。从经营范围看，46.7%的家庭农场从事种植业，45.5%的家庭农场从事养殖业，种养结合的占6%。实践中，家庭农场作为促进农业发展的新举措得到各地政府部门的重视，各地采用“示范+引导”的方式，积极支持、推动有条件的农户进行农场式家庭经营，同时在土地流转、财政扶持、社会化服务等方面给予优惠政策。经过几年的培育发展，在很多地区，家庭农场已经成为重要的农业生产经营模式，并且正朝着标准化、规模化、产业化甚至精细化的方向发展。 其次，家庭农场作为推动农业规模化经营的一种新体制，在许多地方已经收到增产、增效、增收的良好效果。同样，根据农业部此前的有关调查，在当前一段时期，当种粮农户的土地经营规模（面积）达到100亩以上时，土地的利用率会提高10%以上，经济效益会提高25%以上。也有学者此前对东北、浙江的家庭农场收入进行调查，发现在2012年，这些家庭农场人均纯收入高于当地农民人均纯收入30%以上，规模经营种粮效益明显。①还有一些调查发现，对于流转了土地（多以转租的形式）的农民，一方面获得了土地流转租金，一方面到家庭农场兼业，进而获得了比之前从事小规模家庭经营更高的收入。而对于一些地区的留守农民，家庭农场的发展所催生的相关产业则为他们提供了更多的就业机会。总之，各地的实践均表明，发展家庭农场对实现农业现代化、提高农民收入、保证粮食生产等都有着非常重要的现实意义与价值。 当前我国家庭农场在发展过程中面临的难题 应该说，家庭农场是我国农村地区经济体制改革背景下出现的新生事物，其作为起步时间尚且较短的新型农业经营模式，在培育发展的过程中面临众多的困难和问题，这里从四个方面加以概括。 土地流转不畅，扩大土地经营规模难。在广大农村地区，集体土地是家庭农场发展的物质条件，土地流转困境制约了家庭农场规模的适度性。根据有关部门的统计，2012年，我国家庭农场总数达到87.7万个，家庭农场的平均经营规模为200.2亩，这其中，经营规模在50亩以下的占到55.2%，50～100亩的占21.6%。可见，与同时期的西方发达国家和我国东部的一些发达地