招投标业务中存在的风险及风险防范.doc

招投标业务中存在的风险及风险防范 　　[摘 要]由于招标投标过程中外部环境的变化及项目本身的复杂性和人们对于多种社会条件控制能力有限，招投标风险的发生具有多样性和不确定性。其种类包括政策风险、技术风险、经济风险和参与人员的道德风险等；因此有关招投标参与方须做好充分的防范，对不同情况的风险做认真分析和提出合理风险防范和应对措施，从而有效的减轻、转移或回避风险。 　　[关键词]招标、投标、风险 　　中图分类号：F284 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）12-0081-01 　　招投标风险是指在招标投标过程中，由于各种可能发生的事件，造成实际结果与主观预料之间的差异，并且这种结果可能伴随某种损失的产生，我部门作为专职的招投标管理部门，在实际招投标业务操作的过程中，由于招标投标过程中外部环境的变化及项目本身的复杂性和人们对于多种社会条件控制能力有限，会产生各类风险，其风险来自于拟招标项目的有关各个方面。 　　一、招投标风险类型 　　招投标风险总体上可以分为技术性风险和非技术性风险。技术性风险主要是与招标的有关的设计技术的风险、招标技术需求文件的风险、技术评审方案的风险；非技术性风险可以分为法律法规风险、政策风险、经济风险、合同风险等。风险的产生必然会带来各种成本的增加，使招标人的经济效益受到影响。因此在招投标过程充分考虑到招标过程中的各种风险，并做好应对措施。 　　二、招投标风险分析 　　2.1 招标方的风险： 　　2.1.1法律风险：招标程序违反法定程序的风险。项目招标负责人对招投标法的相关规定理解不深刻或是为某种特定目的而出现违反招标程序的情况。 　　2.1.2受政府部门干预的风险：当地政府部门为了保护地方产业，有时候会对企业的招标项目进行干预，也可能是某些投标人向政府部门负责人行贿争取中标。 　　2.1.3招标决策风险： 　　2.1.3.1招标方式选择风险：主要是对各种招标方式没有深刻理解，对当前市场行情不够了解而误判形势，对项目本身要求没有深刻理解。 　　2.1.3.2标底制定风险：可能是标底制定人员业务水平的问题；也可能是计量方式不合适；也可能是前期设计工作不细致或技术资料不完善，无法精确制定标底。 　　2.1.3.3拦标价风险：拦标价制定不准确，多数是因对市场行情了解不够，不能核算出投标人成本的真实水平。 　　2.1.3.4评标技术方法选择风险：这一风险主要是对各种评标方法使用的前提和优缺点认识不清造成的。招投标过程有相当多的文件和手续需要审批，每个环节都需要依据各级政府法规进行操作。如果出现组织不完善或违反法规的情况，或出现废标或结果被投诉的情况，则对施工或采购进度产生很大影响。 　　2.1.4招标文件的编制风险：招标文件是整个招投标过程乃至工程项目实施全过程的纲领性文件，具有法律效力。因此，招标文件的编制应非常严谨，每一条款都要详细地描述。 　　2.1.5评标风险： 　　《招标投标法》规定，投标人的中标条件，是能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准或者能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低，但是投标价格低于成本的除外。 　　2.1.5.1评标标准制定不科学，评标细则考虑不全面； 　　2.1.5.2评标专家水平层次不一。评标是项目招投标活动中至关重要的一环，有些评标委员会的组成严重不符合法律规定，出现个别专家职业道德素质差，私下向某些投标人泄露应保密的信息等问题。 　　2.2 投标方风险 　　2.2.1对招标文件的理解。招标文件一般都要求投标单位对招标文件做出实质性响应，对于招标文件的内容，投标方一定要认真仔细阅读理解，有何不明确的问题可以请招标方做出解释，切不可擅自理解，以免造成曲解，带来损失。 　　2.2.2招标清单或采购清单。招标工程量清单或采购一般由招标方提供，多数投标单位认为工程量清单有无问题是招标单位的问题，其实不然，现许多业主在招标文件上要求投标单位审查招标清单，若不审查，则清单编制问题由投标单位自行负责。 　　2.2.3政策及市场价格变化的风险。在投标时，所有的承诺都只是基于招标人提供的条件和对未来情况的预测，实际的合同履行过程经常需要面对政府政策的调整，各种材料原料的市场价格的变化。 　　2.2.4投标人围标的风险：投标人利益推动是产生围标的主要诱因，招投标管理不完善和监管缺失也是风险产生的原因。 　　2.2.5投标人串标的风险：与投标人围标的风险原因类似。 　　2.2.6投标人恶意压价：主要是招标投标市场的恶意竞争造成的，也是因为某些投标人为了占有市场份额不得不以低于成本价的价格竞标。 　　2.3 合同风险 　　2.3.1中标通知书发出后，拒绝签订合同的风险，可能是双方或一方因客观条件