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奉化市开展社会矛盾纠纷排查化解工作遇到的突出困难和问题 奉化市司法局 刘雅虹 一、我市开展社会矛盾纠纷排查化解工作主要情况 2008年1-6月，全市各级人民调解组织共受理各类民间纠纷1210起，调处成功1167件，调处成功率达96% ，防止民转刑11件20人, 防止群体性械斗9起，阻止群体性上访31件，为基层政府提供建议25条；共排查出矛盾纠纷和不安定因素 170件，调处成功144件，其中26 件正在积极调处之中，较好地发挥了人民调解在防范和化解社会矛盾中的独特作用。人民调解工作的主要做法： 1、加强排查在春节“两会”召开期对全市的矛盾纠纷和社会不安定因素开展专项排查大型在消费者协会、工会等区域性、行业性单位建立了人民调解委员会，与地域交界的县、市建立“海上联谊调解组织”调解委员会调解庭审陪审“两会”召开就我市现看，于缺乏法律资源的充足支持和物质条件的切实保障人民调解机制在维稳工作中的效能远未充分发挥，发展极不平衡，态势很不稳定。受制于以下方面个别领导和部门对新时期人民调解的功能不理解，从而不重视支持人民调解，仍习惯于停留在过去处理纠纷的老方式、老办法中在各级党委、政府责任人和维稳工作负责人中广泛开展新时期人民调解理论和效能的宣传教育活动，将人民调解理论与实务教学作为提高执政能力的学习必修课内容纳入培训计划使领导层面能够了解、掌握人民调解的基本理论和做法，在处置基层突发性群体民事纠纷中，能够善于运用人民调解的机制，及时地控制和化解各类社会稳定的隐患。管理和指导人民调解的核心机构基层司法所建设滞后，与现实实际工作需要严重不相适应，造成工作措施无法彻底落实、效能难以得到全面发挥。镇街道司法所是直接管理与指导人民调解工作核心组织，其现状对人民调解的效能发挥产生直接的影响。具有较强业务的司法所工作人员却流动频繁，每年有司法所长被调换，司法难以得到有效实施镇街道人民调解员队伍总体上仍然不稳定，专业业务素质亟待提高。全市各种形式人民调解组织负责人基本上都是由村委会主任社区、党支部书记、司法所长、社团组织和企事业单位负责人兼任，人民调解员也基本上由这些部门的人员兼任，的格局无法专从事人民调解工作。人民调解员队伍存在人员不稳定、缺乏专业知识等问题制约了人民调解工作的发展。建立一支相对稳定人民调解员队伍，积极推进选举与聘任相结合的制度，试行首席调解员制度，吸收一批在当地有威望，有一定的法律知识，热心人民调解工作的退休教师、干部和一部分在职具有法律知识水平的人员进入人民调解员队伍，人民调解员建立一支相对稳定，文化层次较高，热心人民调解工作的专业化人民调解员队伍  ?4、人民调解经费不能满足工作需要。目前人民调解工作经费列入财政预算，满足工作需要致使调解员津贴、补贴过低，调动他们的积极性、创造性，激励机制尚未形成。要积极向有关部门争取经费，提高调解人员补助费标准