改革开放30年系调研报告-山东威海.docVIP

（高举旗帜 科学发展·——改革开放30年系列调研报告（7）） 充分利用区位比较优势 以对外开放总揽发展全局 ——山东省威海市经济社会发展调查 中国特色发展之路课题赴山东省威海市调研组 《人民日报》（2008年11月3日） 　　【提要】 　　地处开放前沿的威海，优势在开放、潜力在开放、出路在开放、希望在开放。 　　30年来，无论形势怎么变，他们都坚持把开放作为一切工作的总抓手，坚持把对外开放放在最突出的位置上，以开放总揽发展全局，以开放促改革、促调整、促发展、促各项事业全面进步。 　　编者按：改革开放30年来，山东省威海市充分利用区位比较优势，向解放思想要出路，坚持把开放作为一切工作的总抓手，以对外开放促改革、促调整、促发展、促各项事业全面进步。如今，在沿海开放城市中，曾被称为“小弟弟”的威海，发生了翻天覆地的巨变。 　　值得欣喜的是，威海的发展并非以牺牲资源环境为代价。通过大力发展对韩贸易和对外经济技术合作、充分培育特色产业以及不断促进机制创新，威海成功将区位优势、环境优势转化为经济强势和发展强势，走上了一条经济发展与环境保护良性互动、人与自然和谐相处的科学发展之路。 　　威海的实践鲜活地证明，只有秉承改革的精神、科学的态度、开放的胸怀、创新的思路、发展的方法，才能实现经济社会又好又快发展。 　　一、改革开放30年来发生的主要变化和取得的巨大成绩 　　山东威海在地级市成立之前，国家投资很少，经济基础比较薄弱。1978年，威海地区生产总值9.54亿元、财政收入1.06亿元、城镇居民人均可支配收入350元、农村居民人均纯收入209元，城乡居民人均储蓄余额只有53.1元。到1987年建市时，威海地区生产总值增加到34.24亿元，财政收入2.4亿元。改革开放特别是地级威海市成立以来，全市各项事业发生了翻天覆地的巨变。突出表现在以下几个方面： 　　（一）综合实力显著增强。2007年与1987年相比，地区生产总值在山东的位次由第十三位上升到第九位；财政收入增长64.2倍，由第九位上升到第七位；人均地区生产总值、人均地方财政收入分别达到6.3万元和3267元，在山东省的位次均由第五位上升到第二位。城市综合实力列全国百强城市第二十三位。 　　（二）产业层次显著提升。2007年与1987年相比，三次产业结构由49∶35∶16调整为8∶62∶30；规模以上工业企业固定资产净值增长41.7倍，达到518亿元，工业全员劳动生产率提高10倍，达到16.7万元/人，高新技术产业产值在规模以上工业产值中的比重由7%提高到30%；农业机械化综合水平由39%提高到84%。 　　（三）开放型经济发展显著加快。2007年与1987年相比，实际利用外资增长283倍，达到13.4亿美元；外资企业增长508倍，发展到3565家；年进出口总额增长3411倍，达到110.8亿美元；经济外向度由0.35%提高到51.1%。 　　（四）城乡面貌显著改观。2007年与1987年相比，城市人口增长9.6倍，城市化率由9.2%提高到57%；中心市区建成区面积增长7.3倍，达到109平方公里；干线公路达到2633公里；森林覆盖率达到36%；2541个行政村基本实现了自来水、柏油路、远程教育、闭路电视、宽带网、公共客车、低高压电、电话邮政8个“村村通”。 　　（五）社会事业显著进步。2007年与1987年相比，幼儿入学率由70.3%提高到96.4%，小学和初中入学率分别由99.4%、91.6%提高到100%；城镇职工5项社会保障覆盖率平均达到75.4%；农村养老保险适龄参保率和新型合作医疗覆盖面分别达到46%、96.9%。2005年被评为“全国社会治安综合治理优秀地市”，在2007年首届中国661个城市安全排行榜中，威海名列第十位。 　　（六）人民生活显著改善。2007年与1987年相比，城镇居民人均可支配收入增长了15.1倍，达到16285元；农村居民人均纯收入增长了9.5倍，达到7737元；城市居民人均居住面积和农村居民住房面积分别增长了1.3倍和0.9倍，达到19平方米和34平方米；城乡居民人均储蓄余额增长39.6倍，达到2.3万元；城市和农村恩格尔系数分别由47.5%、46.6%降到28.9%和36.7%。平均每百户家庭拥有电脑66台、私家轿车11辆。 　　（七）城市知名度显著提高。经过建市20年的发展，威海已由一个人口不足10万人的小城，发展成为一个人口超过60万人的中等现代化城市，先后荣获“国家卫生城市”、“国家环境保护模范城市”、“国家优秀旅游城市”、“全国绿化模范城市”、“联合国人居奖”、“中国人居环境奖”等20多项国家级以上荣誉称号。 　　二、改革开放30年来的成功经验 　　（一）向解放思想要出路，创造性地开展工作。“要富口袋先富脑袋”。威海市把解放