贾富春-制订企业规章制度的重要性.docVIP

时代光华管理课程——人力资源系列 HRM080401 制订企业规章制度的重要性 讲师贾富春 学习导航 通过学习本课程，你将能够： 经理人学习吧整理 制订企业规章制度的重要性 讲师贾富春 学习导航 通过学习本课程，你将能够： ● 明白制定企业规章制度的重要性； ● 了解企业规章制度在劳动关系管理中的多重作用； ● 知道制定企业规章制度的要求。 制订企业规章制度的重要性 一、企业规章制度是劳动关系管理最重要的工具 劳动关系是社会关系中一个非常重要的关系，是指用人单位和劳动者之间权利义务关系，尤其是劳动权利义务关系。 在劳动关系中，当事人主体双方通常具有以下特点： 第一，双方当事人的主体具有平等性。用人单位和劳动者之间是平等的，两者之间的平等性具体体现在劳动关系的建立、变更、解除和终止方面。例如，在劳动关系建立的过程中，一方不能强迫另一方与自己建立劳动关系。 第二，双方当事人的隶属性。在平等条件下，劳动者和用人单位之间还具有隶属关系，具体体现在劳动权利义务履行的过程中，即劳动者必须成为企业的一员，接受企业的管理。 在管理过程中，企业要依据法律、法规制定相关的规章制度，才能实现企业对员工的管理，并保证管理结果的合法、有效。具体来讲，有四个方面的规则可以应用：第一，劳动法律法规；第二，双方当事人之间签订的劳动合同；第三，集体合同；第四，企业内部的规章制度。 要点提示 企业对员工进行管理四规则： ① 劳动法律法规； ② 双方当事人之间签订的劳动合同； ③ 集体合同； ④ 企业内部的规章制度。 1.劳动法律法规在劳动关系管理中的局限性 到目前为止，我国制定了一系列劳动法律法规，但是在企业对员工进行管理的过程中，特别是在一些细节问题的处理上，却找不到相应的依据，这体现了劳动法律、法规的以下特征： 原则性 劳动法律、法规中多为原则性规定，缺乏处理具体问题的相关规定。 例如，《劳动法》第45条规定：劳动者连续工作1年以上的，享受带薪年休假。但具体享受多长时间，如何操作却没有相应规定。 再如，《劳动法》第25条第二、三项规定：员工严重违纪或者严重违反用人单位规章制度的，可以解除劳动合同；劳动者徇私舞弊严重失职，给用人单位利益造成重大损害的，可以解除劳动关系。但具体怎样的违纪达到严重程度，什么是重大伤害，都没有进行具体说明。 在上面的案例中，解除劳动关系是企业单方面的行为，不能由司法机关强制解除。同时，这类问题出现凸显了法律的一个缺失，即立法不够明确，当企业不愿意解除劳动关系时，双方之间的权利义务应该如何履行，法律没有规定。 陈旧性 从建国以来我国就进行了大量的劳动法律法规方面的立法，国务院以及劳动部也做了相关的规定和解释，其中有一些法律、法规很陈旧，已经不符合社会的发展需要，但却没有被废止，仍然在施行。 在上面的案例中，政务院的关于三八妇女节不发放加班费规定已不符合社会发展的需要，却依然实施，体现了法律的陈旧性和滞后性。 冲突性 由于我国劳动法律自身的原则性和陈旧性，在遇到无法解决的问题时，只能用地方的立法来弥补劳动法律法规的缺陷，这就导致了大量地方劳动法律法规的出现。而这些规定或条例难免会互相冲突甚至是出现截然相反的情况。 比如，《北京市劳动合同条例》规定，终止劳动合同需要提前30天通知劳动者；而在《上海市劳动合同条例》的规定中，没有提前30天通知的规定，劳动合同到期即行终止。如果企业总部在北京，子公司在上海，或者总部在上海，子公司或者分支机构在北京，就出现了一个公司要使用两种法律规定的现象。另外，在北京应该提前30天通知员工解除劳动合同，如果没提前30天通知，就需要向员工支付一个月工资作为代通知金，而在上海则不需要支付。 再如，在北京，企业与员工签订五年期的劳动合同后，如果员工提前解除劳动关系，企业可以要求员工承担违约责任。而在上海，这样的要求则是完全没有依据的。 基于劳动法律法规自身的原则性、陈旧性以及冲突性，导致其在处理具体劳动关系问题中的局限性，因此在很多情况下，劳动法律法规在管理劳动关系过程中起到的只是指导性作用。 2.劳动合同在劳动关系管理中的单一性 劳动合同是用人单位和劳动者之间签订的一个法律文书，是以书面的形式确定双方具有劳动合同关系。其可以全面地概括双方之间的权利义务关系，用人单位和员工各自应该履行何种义务，享受何种权利都应该在劳动合同里面得以体现。然而，作为用人单位对员工进行管理的工具，劳动合同在实施中却出现了大量问题。 在2005年即劳动法实施10周年时，全国人大在调研的过程中发现劳动合同管理中存在的问题具体表现在三方面： 合同内容的一致性 劳动合同内容的一致性，是目前在使用劳动合同管理员工中的一个缺陷。 作为企业和某位具体员工之间签订的一个法律文书，劳动合同应该是一个个性化非常强的法律文件。在企业中，不