连云港市节水型社会建设重点及对策研究.docVIP

连云港市节水型社会建设重点及对策研究 　　【摘 要】本文主要针对连云港市节水型社会建设存在体制不完善、机制不健全，节水水平不高、居民节水意识普遍不强等问题，结合现状管理实际情况，分别从工业、农业、生活以及水资源保护等方面探讨了连云港市节水型社会建设的重点，并提出了加强领导，落实责任等具体的节水型社会建设保障措施。 　　【关键词】水资源；节约；管理 　　1 基本概况 　　连云港市位于我国沿海中部，江苏省的东北部，沂沭泗水系最下游，是港（连云港）路（陇海-兰新铁路）和陆海的结合部，也是“新亚欧大陆桥”东端桥头堡。连云港市多年平均降水量约900mm，降水量较丰沛但年际年内变化较大。降水主要集中在5～9月，其降水量约占全年总量的76.09%，连云港市用水主要依靠外调水，是江苏省供水网络的最末梢，是个典型的水质型、资源型缺水城市。 　　2 节水工作存在问题 　　2.1 水资源管理体制尚待完善 　　目前连云港市水资源管理体制尚未完全理顺，节水管理机构尚不完善，工作人员职责不明确，人员编制不到位，节水管理还处在多部门分割的状态。同时水资源管理队伍缺乏专业人员，管理能力相对低下。 　　2.2 水资源管理制度不健全 　　由于现行的水资源管理法律法规及配套措施不完善，没有规范的节水标准体系及健全的取水、用水和排水计量监测设施，难以对全社会用水活动进行有效的监督管理，执法检查力度较为薄弱。同时，水资源高效利用激励机制不够完善，水资源开发利用主体缺乏节约保护水资源的内在动力，造成用水效率不高，水资源浪费现象严重。 　　2.3 节水投入资金不足 　　目前，国家和省市对农业节水仅有部分投入，工业、城镇生活和节水管理主要依靠企业、单位和个人自筹解决，节水投入长效保障机制不健全。由于投入不足，工业等用水大户节水技术改造进展缓慢，现代化高效节水体系形成受到影响，在相当程度上影响了连云港市节水水平的快速提高。 　　2.4 节水减污工艺技术水平不高 　　随着经济社会的快速发展和人民生活水平的不断提高，连云港市用水水平和用水效率在不断提高。但由于节水技术与节水措施推广力度不够，全市农业节水灌溉技术和节水灌溉工程控制面积仍处较低水平，一般工业用水重复利用率不高，城乡居民生活用水浪费明显，导致用水效率的低。 　　2.5 公众对节约用水认识不够 　　连云港市公众的节水意识普遍较弱，不能充分理解节水减排的意义，导致节水意识淡漠，用水方式粗放，全社会用水观念亟待改变。需要通过节水型社会建设，推动诸多现实和发展中存在的深层次问题的解决，让节水成为自觉的生产和生活方式。 　　3 建设重点 　　3.1 农业节水 　　以提高农业用水效率和效益为核心，调整农业种植结构，优化配置水资源，因地制宜发展节水灌溉模式，推广和普及节水技术，加快渠道防渗等农业节水基础设施建设，对现有大中型灌区进行续建配套和节水改造，推进灌溉计量方式改革，强化高峰期农业用水管理。积极推行村镇集中供水和农村生活节水，推进农村生活垃圾及污水处理，加强农村水环境保护。结合生态农业和都市农业建设，全面实施面源污染防治。 　　3.2 工业节水 　　工业节水兼有节水和减排双重任务，连云港市工业用水将面临较大的增长，工业节水减排显得更为重要。工业节水应以取水量大及水污染严重的行业为重点，坚持节流优先，治污为本，高效用水的原则，适时适度进行产业结构调整，加大技术改造力度，强化工业节水治污管理，促进工业增长与水环境治理协调发展。努力提高工业用水重复利用率，循环用水，一水多用。连云港市要重点抓好火（核）电、化工、食品加工等主要用水行业的节水减排技术改造。在火（核）电行业方面，新建火力发电厂和核能发电厂应重点推行海水循环冷却等节水技术和设备，热电厂应采用循环冷却方式并进行水系统的改造。坚决淘汰落后的小火电机组。在化工与石油加工行业方面，推行“区域限批”，督促各县区完成小化工企业整治任务，确保完成主要污染物减排的刚性任务。全市除了连云港化学工业园，灌云燕尾港临港产业区，赣榆柘汪海头临港产业区为化工集中区外，其它地区禁止新建任何化工项目，也不得批准任何形式的化工改、扩建项目。在食品饮料业行业方面，对油脂加工企业重点在浸出阶段，酒精和发酵工业重点在糖化、发酵阶段，肉类和水产品加工业主要在清洗用水方面，采取有针对性的生产工艺和节水措施。推广酒精等发酵产品的取水闭环流程工艺。推广高浓糖化醪发酵（酒精、啤酒等）提取工艺。推广采用双效以上蒸发器的浓缩工艺。淘汰淀粉质原料高温蒸煮糊化、低浓度糖液发酵、低浓度母液提取等工艺。淘汰所有年产1万t以下的酒精和淀粉生产线。在钢铁行业方面，连云港市规划将南翼徐圩临港工业区的徐圩新区作为1000万t临海钢铁产业基地，从规划、设计阶段就提出系统的要求，向国内领先水平看齐