水资源管理中心调-松辽排污口交流材料.docVIP

入河排污口监督管理工作交流材料 松辽流域水资源保护局 一、配套制度建设 为贯彻落实水利部《入河排污口监督管理办法》和《关于加强入河排污口监督管理工作的通知》（水资源79号）精神，我委在与四省区水行政主管部门调研座谈和征求意见的基础上，于2009年7月印发实施了《松辽水利委员会实施〈入河排污口监督管理办法〉细则（试行）》。 为宣传贯彻《细则》，我委及时组织召开了《细则》宣贯会，邀请水利部和有代表性的流域或省区专家授课，流域内省、市、县水行政主管部门、监察大队、排污口设置单位等多部门的120多人参加，目的一是推动《细则》在流域内的贯彻实施；二是加大宣传广度，提高认识深度；三是规范日常管理，强化技术要求；四是明确审批权限，严格审批程序。此次培训收到了很好的效果。 二、入河排污口普查登记工作 2006年底完成全流域入河排污口普查登记工作，共对流域内2854个入河排污口进行了登记，拍摄图片3582张，并有设置单位盖章确认。形成了《松辽流域入河排污口普查登记工作报告》、《松辽流域入河排污口普查登记统计报告》（附各省区分报告）、建立了《松辽流域入河排污口档案》、建立了排污口的基础数据库，《松辽流域入河排污口EXCEL数据库》、《松辽流域入河排污口GIS地理信息系统》、《松辽流域入河排污口影像照片图库》等系列成果，基本摸清了流域内入河排污口设置基本情况，为客观评价水污染状况提供了第一手资料，为松辽流域入河排污口监督管理工作的深入开展奠定了坚实基础。 在整个工作过程中，认真落实“流域与区域相结合”的水资源管理体制，一方面，充分发挥地方水行政主管部门职能优势，各省水利厅通过发布入河排污口登记通告、要求各排污单位到主管部门登记，各级水行政主管部门还主动上门，仔细讲解，加大政务公开力度，提高了公众认识，赢得社会各界广泛支持，各省（自治区）还对登记结果组织了不同规模的技术汇总。另一方面，我委认真履行流域机构协调组织、技术指导的职责，重视过程控制，组成工作组，开展专项检查工作，开通咨询热线，组织技术汇总，严把审核关，确保普查登记成果质量。 但由于缺少专项经费支撑，特别是对各排污口的废污水及污染物入河量，缺少监测经费，只能以排污口设置单位填报为准，难以进行必要的抽查监测，更无法进行全面核查式监测，在一定程度上影响了入河排污量统计的准确性。 三、入河排污口设置审批工作 2005年，松辽委印发《关于明确松辽委负责实施的行政许可项目主办部门及单位分工的通知》，明确水保局为入河排污口设置统一行政许可的委内主办单位。2006年，按照公开、公正、高效和便民的原则，在网页上公开了入河排污口设置同意《办理程序》和《办事指南》，标志松辽入河排污口设置审批工作已步入法制化和规范化轨道。 按照松辽委实施《入河排污口监督管理办法》细则，不断完善入河排污口设置审批制度，严格执行入河排污口设置同意制度，确保限制纳污红线落实，截止目前，我委批复同意3项入河排污口设置申请，正在受理1项。 同时派员参加委水资源论证专家会，对取退水水质进行严格把关 四、入河排污口日常监督 1.开展了核查试点 2007年组织有关省区水行政主管部门，选取省界缓冲区及其上游重要城镇的57个重要入河排污口为试点，采用入河排污口设置单位填写核查表，现场采集水样，进行水质水量同步监测的方式开展了入河排污口核查工作。 通过核查试点工作，我们了解了企业的基本生产状况、废水处理设施运行状况、废水入河量及排放去向等状况，发现了入河排污口变更和漏登情形，进一步核实了入河排污口排污情况，夯实了基础资料，为全面开展松辽流域入河排污口核查、监督性监测及评价工作探索了思路。 在核查过程中，还向各级水行政主管部门和入河排污口设置单位发放《入河排污口监督管理法规依据手册》，认真讲解相关法律法规规定，增强了他们对入河排污口监督管理工作的认识，起到了很好的宣传效果。 目前，正借水利普查之机，全面实施入河排污口核查，把入河排污口监督管理的基础工作做实。 2.定期开展省界缓冲区入河排污口监督性监测 为加强入河排污口日常监督管理工作，2007年开始每年对省界缓冲区内的入河排污口开展了丰、平、枯监督性监测工作，实行水质水量同步监测，监测项目为流量、PH、COD、氨氮、挥发酚、总磷等。 3.入河排污总量监测 松辽流域是国家水污染防治规划实施情况考核重点，入河排污量是衡量一个地区水污染防治工作是否取得成效的重要考核指标。为此，在2006年完成的松辽流域入河排污口普查登记工作基础上，我委和流域内各省也相继开展了辖区内入河排污口监测工作，由于没有专项经费渠道，监测的范围和指标还远远不够。 4.水行政执法检查 （1）开展水资源保护专项联合执法检查。今年9月至10月，我局会同省区水利、环保等相关部门组成联合检查组，重点对省会城市“十一五”期间新建污水处理厂的建设