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浅谈小型水利工程质量管理存在的问题及其对策 　　[摘 要]近年来，县级以下组织实施的人畜饮水、水保治理、口粮田建设及其它水利工程多以小型为主，工程建设量大而广，根据工程建设要求，大部分工程是组织农民施工队修建，还有部分是挂靠在别的建筑企业。由于存在着这些区域性、局限性及特殊性的原因，工程质量管理难度较大。鉴于水利工程的特殊性，如果存在质量问题，将会造成严重的社会影响和巨大的经济损失。现就小型水利工程建设中的质量管理，谈一点粗浅的看法。 　　[关键词]小型水利 质量管理 措施 　　中图分类号：TH362 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）16-0128-01 　　一、前言 　　水利工程质量是我们通常对水利工程“安全、适用、经济、美观”等特性的综合要求。安全是指工程满足运行稳定，“适用”是指工程满足使用功能，“经济”是指工程投入的费用合理较少，“美观”是指工程形象符合美学要求。目前，我们基层水利工程多以小型为主，虽然这类工程单项规模小，但总体数量较多。而全面质量管理包括纵、横两个方面，“纵”即自始至终，“横”即全面覆盖，不能因小规模而不作为，更不可忽视其质量。因此，基层水利建立适合自身情况的质量保证体系势在必行。 　　二、确保小型水利工程施工质量的重要性 　　水利工程施工，是水利工程建设的重要阶段，是将美好蓝图变成现实的过程。任何一个规划合理、设计优良的工程项目，最后都要靠工程施工来实现的。因此，工程施工质量是工程满足使用功能和发挥理想效益的重要保证。目前，在一些水利主管部门组织建设的水利工程多以小型为主，如：渠道土方工程、渠系进水闸、倒虹吸、跌水、渡槽、农桥、涵等。小型水利工程普遍存在着投资小、工期短、见效快等特点，但是，其施工质量往往被忽视。施工单位应该充分认识到质量是水利工程中的“健康生命”，忽视了质量管理，就会出现“豆腐渣”工程，至使工程带病运行或完全丧失使用功能，给国家和人民的财产造成损失。 　　三、小型水利工程的质量管理状况 　　我们的先祖早就懂得兴水利、除水害，从大禹治水，到郑国渠、都江堰、淠史杭。各地历来都把工程质量放在首位，坚守“百年大计、质量第一”。工程建设实行“三项”制度以后，先后发布了《建设工程质量管理条例》和加强工程建设质量管理的通知等相关文件。这些文件和行业规范规程，对加强工程质量管理，规范施工质量起到了非常重要的作用。 　　（一）对水利工程质量不够重视 　　县级以下基层水利工程多以小型为主，参与建设的各方资质较低，还有许多工程由村或农民施工队承建，工程质量管理难以按常规进行。从全国来看，现在直接由乡、镇水利站实施的小型水利工程有供水、水保、小型农田水利等工程，虽然这些工程单项规模小，但总体数量多，如果不加强施工质量管理，将给受益群众带来较大损失，给农民的生产生活带来一定的困难，同时也会造成不良社会影响。因此，加强小工程建设工程质量管理至关重要，应引起各级党委、政府和业务主管部门的高度重视。 　　（二）工程技术人员不专业，工程质量监管不到位 　　过去，工程建设都是县级业务部门派技术人员住工地，负责工程施工。目前，乡镇逐步配备了技术人员，但都是事务性工作多，要包村住户做夏秋两季的秸秆禁烧、驻村应付上级各项检查，而工程建设质量管理反而成了业余。他们往往被行政事务缠身，没有或很少有时间进行业务知识学习，技术知识得不到更新，也就无法进行工程质量管理。基层业务技术人员多种职能又融于一身，他们既要作行政管理，还要进行小型工程设计、施工技术指导等多种职能，多而不专，也是造成工程质量的主要问题。 　　（三）施工管理不规范，造成工程质量粗糙 　　小型水利工程很少组织可行性论证，设计也不进行专家审查，工程建设常常不合理。水利部已经出台了一系列技术标准和规范，但很多水利基层单位和个人并没有掌握。现在很多小型水利工程多以民办为主，建设资金较为紧张，存在能省则省、因陋就简的意识很浓。基层水利技术人员由于缺乏足够的施工工艺知识训练，往往只注重功能的需求而甚少涉及美观的需要，使得大部分水利建筑给人们的印象是粗大笨重。 　　四、强化水利工程质量管理的措施 　　（一）加强化领导，层层落实责任制 　　领导的重视与否是搞好水利工程施工质量的重要前提，水利行政主管部门要高度重视水利工程质量管理工作，以对人民负责和对历史负责的责任心，真正把工程质量工作落到实处，全面落实责任制，明确单位领导、项目负责人、工程技术人员和具体工作人员责任，层层落实责任制，并加强工程质量监督和检查。按照水利规范和技术要求，出现质量问题，要严格追究责任，必须坚持“事故原因不查清楚不放过、主要事故责任者和职工未受教育不放过、补救和防范措施不落实不放过”的原则，使工程施工人员真正担负负起责。 　　（二）严格