国家《节能法》介绍(企业稿件)汇编.pptVIP

一、节能法概况 (一)立法情况 1、国家: 《节约能源管理暂行条例》（1985年国务院） 《中华人民共和国节约能源法》（1998、2008年） 2、省: 《节约能源监测管理暂行规定》（1990年计委） 《条例实施细则》 《节能法实施办法》  （二）节能法基本概况 节能法于2007年10月28日全国人大常委会第三十次会议讨论通过，从法律上确定了节能的基本原则、方法、制度、和行为规范；共七章八十七条，“总则”：确定基本概念和调整范围；“节能管理”：明确节能管理机构职责和管理制度； 　　 “合理使用与节约资源”：明确节能的重点领域、用能单位和个人的节能行为；“节能技术进步”：规定了促进节能技术进步的有关内容；“激励政策”：为新增章，明确了国家促进节能的财税、价格、信贷和政府采购等政策；“法律责任”：确定法律实施的保障机制；“附则”：规定了《节能法》实施时间，2008年4月1日起施行。 　 (三)《节能法》的目的意义:●推进全社会节约能源●提高能源利用效率●促进保护和改善环境●促进经济社会全面协调可持续发展 　 推进全社会节约能源 1、能源是人类赖以生存和发展的重要物质基础，历史要发展，能源就要不断开发、利用，其需求量就不断增长，而过度开发利用能源其结果是能源紧缺、环境污染、气候变化等问题； 2、随着我国工业化和城镇化建设进程加快，能源供需矛盾越来越突出，特别是能源利用效率较低的问题，对环境产生较大的影响； 3、可再生能源和新能源综合利用技术不太成熟，节能成为人类实现可持续发展的必然选择，成为人类的共识，节能是一项长期而又紧迫的工作，涉及社会生产、生活的各个领域和各个方面，需要全社会的共同努力。《节能法》以法律形式确定了我国节约能源的基本原则、制度和行为规范，其最直接的目的是推动全社会节约能源。 提高能源利用效率 1、 我国能源利用效率较低、浪费较严重。与能源短缺形成反差，2003年，国内单位生产总值能耗是世界平均水平的3．1倍；2004年我国国内生产总值约占全世界的4．4％，而煤炭消费量占世界煤炭消费总量的35％以上，原油消费量占7．8％以上。 2、单位生产总值能耗不降反升。2002--2004年每万元国内生产总值能耗分别为1．3吨、1．36吨、1．43吨标准煤，2005年与2004年持平，能源利用效率约为33％，比国际先进水平约低10％；单位产品能耗（电力、钢铁、有色、石化、建材、化工、轻工、纺织）平均比国际先进水平高40％，主要耗能设备能源效率比国际先进水平低15％以上，机动车油耗水平比欧洲高25%，比日本高20%；单位建筑面积采暖能耗相当于气候条件相近发达国家的2～3倍。 促进保护和改善环境 1、使用能源越多，向大气中排放二氧化碳、二氧化硫、粉尘及其他有害气体就越多，致使地球变暖，气候异常，自然灾害增多，生态遭到破坏，人类健康受到严重威胁； 2、我国是以煤为主要能源的国家，近70％的原煤没有经过洗选直接燃烧，燃煤造成的二氧化硫和烟尘排放量约占排放总量的70％以上，二氧化硫排放形成的酸雨面积已占国土面积的1／3，化石燃料燃烧造成的二氧化碳排放是我国温室气体的主要来源，由于能源的使用不合理和消费的快速增长，对我国环境造成了严重破坏，经济发展面临巨大的环境压力。而制定节约能源法，推动全社会节约能源，有利于保护和改善环境，有效缓解因环境破坏而产生的经济损失和损害人类健康等问题。 促进经济社会全面协调可持续发展 1、 我国煤的探明储量达6000亿吨以上，居世界第三位，石油和天然气的储量也很丰富。而石油和天然气的人均可开采量仅占世界平均水平的7％左右，资源有非常短缺，按目前的探明储量和开采能力计算，煤炭可采年限80年、石油15年、天然气30年。2005年煤炭产量达21．9亿砘，石油进口量为1.43亿吨，均比2000年翻了近一番。要实现党的十六大提出的全面建设小康社会、到2020年使国内生产总值比2000年翻两番的目标，我国工业化和城镇化步伐必将进一步加快，能源需求量将进一步大幅度增加，预计2010年能源需求量约为23亿吨标准煤，2020年能源需求量约为30亿吨标准煤。 2、能源供需矛盾对我国的能源安全和经济社会可持续发展造成严重危害。节约能源是缓解能源供需矛盾、解决环境问题的根本措施，是提高经济增长质量和效益的重要途径，是增强企业竞争力的必然要求，是实现经济社会可持续发展的必由之路。 制定节约能源法，对促进经济社会全面协调可持续发展具有重要意义。 (四)定义性概念 1、能源定义及分类 能源是自然界中可