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论我国环境犯罪非刑罚措施的完善 　　摘 要 环境犯罪具有主观恶性不大，危害后果严重等区别于其他类型犯罪的特点，将单一、严酷的刑罚方式作为保护环境的最后手段，因其自身存在的局限性，不能有效遏制环境犯罪。因此，本文从试图阐述环境犯罪非刑罚措施的概念、特征，并分析我国非刑罚措施的现状，提出完善的建议。 　　关键词 非刑罚措施 种类 原则 　　作者简介：王琼娴，浙江农林大学法政学院，法学硕士，研究方向：环境与资源保护法。 　　中图分类号：D922.6 文献标识码：A 文章编号：1009-0592（2016）02-295-02 　　一、环境犯罪非刑罚措施的概念及特征 　　（一）环境犯罪非刑罚措施的概念 　　环境犯罪非刑罚措施是指对构成环境犯罪的行为人，适用的除环境犯罪刑罚措施之外的，表达国家对环境犯罪行为的否定性评价，旨在最大限度恢复被破坏的自然环境、救济被环境犯罪减损的自然资源的非刑罚制裁方法。 　　（二）环境犯罪非刑罚措施的特点 　　环境犯罪非刑罚措施具有一般刑罚措施所不具有的特点： 　　1.具有补充性的特点。由于一般的刑罚措施限于限制、剥夺自由；剥夺生命；剥夺财产和剥夺一定范围的政治权利，更多地体现了惩罚功能，而对于救济被害人的权利、恢复，弥补被损害的各种利益具有明显的不足。尤其是在环境犯罪中，刑罚措施对于恢复被损害的生态环境的作用几乎是微不足道的，因此，在对于环境犯罪行为人实施刑罚措施的同时，非刑罚措施的适用可以更为有效地救济因环境犯罪行为所带来的损害，其具有对刑罚措施补充性的特征。 　　2.具有轻缓性的特点。自20世纪中叶的非刑罚化运动在世界范围内的广泛开展，人类文明正逐步摒弃“重刑主义”。非刑罚措施是刑罚轻缓化的具体表现，其具体的功能不是在对于环境犯罪行为人实施报应，而是旨在矫正，改造环境犯罪行为人，促使其实施恢复被损害的自然环境，因此，它不具有普通刑罚所具有的严厉性、残酷性，它是将环境犯罪行为人置于社会的环境中进行改造。 　　3.具有灵活性的特点。环境犯罪非刑罚措施的内容具有灵活性，多数国家基于维护环境利益的角度出发，没有采用单纯设立环境犯罪相关罪名的立法技术，而是采用设置具有多元化的非刑罚措施，便于司法操作，从而实现对环境利益较为彻底的保护。 　　二、我国环境犯罪非刑罚措施的立法现状及评析 　　（一）我国环境犯罪非刑罚措施的立法现状 　　我国立法规定的环境犯罪非刑罚措施主要包括三类：一是民事性非刑罚措施，包括赔偿损失、限制活动和责令补救。二是行政性非刑罚措施，包括行政处罚、收容教养。三是教育性非刑罚措施，包括训诫与责令悔过。具体分为五种： 　　1.公开悔过。它是指犯罪人根据法院做出的有罪判决，通过新闻媒介在一定时期内公开向社会检讨自己的行为，表明自己的悔过态度，并保证不再实施犯罪行为。该处罚重在从治理犯罪的社会预防和教育功能出发，通过犯罪人自身的醒悟，达到减少环境犯罪的目的。这种处罚方法主要适用于犯罪情节轻微、尚未造成严重危害后果的环境犯罪行为人。 　　2.责令补救。这种方式是依照法院的有罪判决，责令犯罪人在一定期限内尽其所能来对已破坏的自然环境加以改善，从而防止其他危害后果的再发生。该方法与环境犯罪的本质特征尤为契合，虽然责令补救作为一种典型的民事责任形式，但其适用于环境犯罪中不仅符合环境保护的基本原则，而且对于根治与预防环境犯罪行为具有积极作用。 　　3.限制活动。限制活动主要是指法院通过审判，做出有罪判决，判决禁止环境犯罪行为人从事某种职业活动，或者限制行为人的生产活动范围，或者剥夺行为人担任某个职务的资格。 　　4.限期治理。这种方式是行政性非刑罚处罚方法的一种，它是指法院做出有罪判决之后，责令行为人在一定期限内实施某些有利于恢复良好环境的治理活动。该措施仅适用于实害犯，它与责令补救具有本质区别，前者本质上是行政处罚措施，而后者主要侧重于教育行为人，本质上是民事处罚措施。 　　5.勒令解散。勒令解散也是行政措施之一，将其作为环境犯罪非刑罚方法的一种，能够对企业型的单位犯罪行为起到有效地遏制作用。它是指通过法院的审判活动，宣布犯罪企业组织的终止、散伙、解除以及停止其他一切活动，判处其最终解散的非刑罚处罚措施。 　　（二）对于我国环境犯罪非刑罚措施的评析 　　对于环境犯罪而言，我国目前形成以自由刑为主、附加刑为辅的刑事制裁体系，在一定程度上阻却了环境犯罪行为的发生，保护了环境利益。但有学者认为，刑罚对环境保护的作用比较有限，而且其也并非是唯一的、万能的，环境犯罪自身又具有特殊性，理应将非刑罚处罚方法作为制裁环境犯罪的补充措施。目前，我国的环境犯罪非刑罚措施的配置与运行状况还存在着以下几个方面的问题： 　　1.环境犯罪非刑罚措施的具体适用原则缺失。由于环境犯罪自身的