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论事业单位内部审计 　　摘要：事业单位的内部审计，拥有控制、监督、评价及服务等多项职能。事业单位有效的进行内部审计实施，可以对单位财务收入支出情况的真实、完整及合法性进行证实，确保单位的财产得到合理、安全及有效的使用。推动单位内部约束体制的建设，是财经法规维护与贯彻实施事业单位相关制度的重要保证。提高事业单位的内部审计工作质量应做到加强内部控制制度的审计，降低审计的风险；提高内部审计人员的综合素质；增强对内部审计的认识；充分利用现代化的审计技术，提升审计的质量。 　　关键词：事业单位；内部审计；独立性 　　中图分类号：F239.47 文献标识码：A 　　文章编号：1005-913X（2015）07-0167-01 　　事业单位主要的经济收入有很大一部分来自于财政的拨款，所以事业单位一旦在资金方面出现问题，就会严重影响到市场秩序与经济的正常运行。因此，事业单位应高度重视其单位的资金流向问题。专项、财务收支及有关领导上任期的经济责任等审计，是组成事业单位内部审计工作的重要内容，事业单位的内部审计工作以自身强大的评价与监督功能，得到了事业单位的广泛应用。其存在的本质就是对单位的内部经济情况进行监督，加强事业单位的内部管理，从而有效提高事业单位资金的使用效率。 　　一、事业单位内部审计的作用 　　（一）有利于建立和完善事业单位的内部控制制度 　　在事业单位中设立相关的内部审计部门，可以起到监督事业单位内部人员进行正常工作的作用，有利于其内部控制制度的建立和完善。提高事业单位的管理水平，控制为实现目标而进行的各种活动。防止一些未知和已知的管理方面漏洞。降低事业单位因为管理、控制上的缺陷而造成的不必要损失。 　　（二）有利于国有资产安全性的保障 　　很多的事业单位因为其监督管理的不到位或力度不足，导致事业单位内部出租和投资国有资产等行为不规范的问题，而引起国有资产的大量流失。而利用内部审计，可以将国有资产进行一定的整合，避免其资金流失，以保障国有资金的保值和增值。 　　（三）提升财政资金的使用效率 　　事业单位可以利用内部审计，及时地发现和指出事业单位在财政专项资金使用过程中出现的不规范现象，防止财政资金的大量损失和浪费，并督促事业单位加强内部监管，使事业单位的财政资金得到更有效的使用。 　　（四）有利于廉政建设 　　事业单位加强建设审计的监督能力，更好地发挥内部审计的作用，实施提早预防、提早发现、提早遏制及提早惩治的政策，有利于促进事业单位反腐倡廉的政策建设。 　　二、当前事业单位的内部审计中存在的问题 　　（一）独立性差 　　传统事业单位的内部审计管理机制相对不完善。就当前情况来看，很多事业单位缺少独立的内部审计机构，部分事业单位将内部审计职能直接设置在财务部门内。值得注意的是，传统的内部审计的要求是对本单位与相关政府部门实施双向监督，其中本单位也将内审人员包含在内。被监督和监督成为了一个有机统一的整体，使其客观性受到了一定的限制，致使审计体系失去了该有的独立性。当国家和单位利益出现冲突的问题时，无法排除相关工作人员出于自身利益的考虑，而造成内审行为以单位利益为重的可能。 　　（二）内部审计人员综合素质较低 　　通常情况下，事业单位对工作人员的录用条件就是经过统一的考核，其考核的大部分内容都是以申论与行政能力为主，对于专业性的要求相对缺乏。很多的在职人员都属于非专业人员，在事业单位的会计部门甚至还有很多年纪较高，却没有会计从事资格证的工作人员。近年来，事业单位的财政收支体制得到不断的深化与改革，但内部审计人员的综合素质却相对较低，使得相关工作人员不能熟练的掌握新型会计的知识。 　　（三）内部审计工作定位不准确 　　我国的内部审计起步的比较晚，发展相对较为落后。尤其是行政事业单位的内部审计工作更是处于落后阶段。因此，行政事业单位的内部审计工作，应该具有独立监督、评价本单位和所属单位的财政收支活动的能力，应该是对本单位进行服从和服务，尽力以本单位的总体目标为中心展开内部审计工作。但是，随着现代化的市场经济不断完善，政府职能也在不断发生转变，导致一部分行政事业单位内部审计机构，在内部审计的工作目标上与本单位总体的目标产生脱离的现象，从而降低了其内部审计的工作效果。 　　（四）内部审计制度不完善 　　在国家已经颁布的有关事业单位的内部审计工作法规里，除了对部分行业部门制定了系统内部审计工作的规定外，国家的审计机关，并没有对行政事业单位内部审计制定出详细的准则与实施规范。这样的法规具有很强的滞后性，使得行政事业单位的内部审计人员，在具体实施审计工作的过程中，没有相关的章法可遵循，其提出的审计意见和建议缺少法律该具有的强制性。因此，在审计意见和建设的执行过程中，经常会受到被执行部门的抵抗和阻止