四议两公开助推基层战斗堡垒作用.docVIP

“四议两公开”让党委满意群众满意 -——和田市玉龙喀什镇库提其村“四议两公开”典型材料 近年来，玉龙喀什镇库提其村在农村基层党组织建设、村级民主政治建设和社会主义新农村建设和社会民生保障工作中严格按照“四议两公开”工作法研究解决村内重大事项和重大问题效果明显，提高了村级治理的科学化、制度化、规范化水平，增强了村党支部的凝聚力和战斗力，发挥了党员干部的先锋模范带头作用，做到了让党委满意、群众满意。 一、基本情况 玉龙喀什镇库提其村辖区总面积1470亩，距市区5公里。耕地面积1050亩，有6个村民小组，农户365户1520人,党员27人，团员56人,四老人员4人，四老带三青300人，村干部7人（大专学历2名，大学生村官1名）。有村警1名，协警2名，清真寺6座，宗教人士6人。 2012年村集体经济收入26万元，农民收入4347元。辖区企业有蚕科所、地区地毯厂，和布公路养路段，传染医院等企业，是和田地区农村沼气示范村，和田市农业病虫害防治专业化范村，玉龙喀什镇新农村建设示范村、党建建设示范村，精神文明建设示范村，地区精神文明村。地毯专业示范村。 二、主要做法 （一）、加大宣传、健全制度 “四议两公开”方案下发以后，该村党支部高度重视，把方案作为提升基层战斗堡垒作用，发挥党员先锋模范作用，以及提高农牧民群众参与新农村建设积极性和创造性的一项重要抓手来抓。成立了以村党支部书记为组长，村两委班子成员为代表的“四议两公开”领导小组。组织党员干部、“四老”人员、村干部、小队长进行学习，熟悉和掌握“四议两公开”操作流程和规范要求。为确保有力有效推进，建立了六项制度。一是建立党员联系群众制度。27名党员联系10-15户农户作为党员联系户；党员对联系户进行党的富民方针政策、法律法规宣传，帮助解决生产、生活中的实际困难，在联系户中起到模范带头作用。二是村民代表推选制度。推选“素质好、威信高、懂村务、热心公益”能代表农户发表意见的30名群众为村民代表，由村民选举委员会在村党支部的指导下从群众中选举产生，任期三年。三是村民代表联系户制度。每个村民代表联系10-15户农户，定期了解和反馈村民的意愿和要求，提出合理化意见和建议，引导联系户自觉执行各项决议。四是民主监督制度。设立由11人组成的村务公开监督小组和7人组成的民主理财小组。村务公开组监督程序是否合法，内容是否全面真实；民主理财组负责财务收支审核把关，并及时向群众公开。五是责任追究制度。形成的决议不得随意更改，任何组织或个人擅自以集体名义借贷、变更和处置村集体的土地、企业、设备、设施等，均为无效，村民有权拒绝，造成的损失由责任人承担。六是档案管理制度。建立村务决策档案，由专人集中统一管理。对每个环节的内容、时间、参加人员、决策结果、执行情况、对执行中问题的处理情况详细记录，及时整理，分类归档，保存备查。 （二）、严格程序、坚持原则 “四议两公开”即：党支部会议提议，村两委商议，党员大会审议，村代会或村民大会决议，决议公开，实施结果公开。六个环节一环扣一环，一个步骤不减，一个环节不丢，一个次序不乱，发挥了最大效应。 1、村党支部会议提议。 所有村级重大事项的决策实施，都由村党支部提出初步的意见和方案。坚持“三个符合”，即符合国家法律法规和政策要求，符合库提其村发展实际，符合广大群众意愿。 2、村“两委”会商议。 由“两委”成员对村党支部提议进行论证，从而把村党支部的意图转入村民自治程序。坚持会前酝酿，会前一周内由村支部将议题发至“两委”班子成员思考，会中“两委”成员充分发表意见，进行可行性论证。会后根据意见，进行修改完善，再次征求“两委”成员意见，达成共识。 3、党员大会审议。 把村“两委”会的商议意见交党员大会审议讨论表决通过。按照会前议案提交党员，深入了解民情、进一步修改完善，会中三分之二以上党员同意形成决议，会后党员联系群众、宣传群众、动员群众，深入农户做好方案的宣传解释工作，为村民代表会议审议奠定基础。 4、村民代表会议或村民大会决议。 一是审议说明。通过印发宣传手册，党员干部到村民代表家中访谈等形式，让村民代表了解决策的背景、事项和必要性。二是跟踪问效。对持少数反对的决议事项，再次走访群众，弄清原因，做好解释，争取更多支持；对未能通过的事项，深入分析原因，决策确实错误的及时中止；对思路正确，但条件不成熟或措施不完善的，待条件成熟后再实施。 　　5、决议公开。经村民代表会议或村民会议决议通过的事项，一律在村级活动场所和各村民小组村务公示栏公告，公告时间不少于7天；公告期间，通过设立意见箱和走访群众等方式，广泛征求和收集群众意见，充分吸纳合理化建议，对不同意见及时做出答复。在此基础上，对决议事项做进一步的补充和完善，同时将最终确定下来的成熟方案再次进行公告。 6、实施结果公开。决议事项在村党支部