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关于森林抚育补贴试点工作的开展与思考 　　摘要：为了提高森林的整体质量，每棵林木的健康生长，优化森林的整体结构，安徽省歙县非常荣幸能够得到森林抚育重点处理建议办理调研组的莅临指导。通过森林抚育补贴试点工作的开展，歙县已经取得了很多成效，例如改善了林区卫生情况，提高了工作人员的管理水平，林业的技术水平，农林主的森林管理理念也得到明显加强等。就歙县关于森林抚育补贴试点工作的开展情况以及对森林抚育补贴试点工作的深入思考为重点阐述内容。 　　关键词：森林抚育；补贴；试点工作；开展与思考 　　1.关于森林抚育补贴试点工作的必要性及其开展 　　我国长期以来，由于对于森林经营管理工作的忽视，没有进行过关于中幼林的抚育工作，使得我国的大部分森林生长状况不佳，质量不高，以至于森林被病虫侵蚀严重，导致森林发生火险的概率增大，这些都严重影响了我国的森林的整体质量以及其应该发挥的功能得不到实施。通过数据调查，我国现在的林分总面积中达到67%的林木是中幼林，中，幼林的面积达到1.05亿hm2，占林分总面积的67%。根据统计数据显示，世界森林蓄积量平均1.00hm2为110.00m3，其中有14个国家和地区超过200.00m3，部分国家和地区甚至已经达到350.00m3，而我国仅为85.88m3。这些数据深刻体现出了一个问题，那就是我国必须加强中幼林的抚育工作，开展一系列的森林抚育补贴试点工作，完善森林抚育补贴试点工作的管理制度，以达到提高森林经营状况，增加森林蓄积，增强中幼林的健康生长，从而增强森林碳汇功能，增强森林的生长质量等的目的。因此，对于森林抚育补贴试点工作的重中之重不言而喻。 　　歙县在森林抚育补贴试点工作的开展中，主要从加强试点的组织管理工作，科学安排试点计划，认真组织编制作业设计，严格执行作业设计并在施工中有所创新，实行公示制度，加强项目资金管理和加强施工作业质量管理这7个方面进行工作。主要针对这些工作的一部分来阐述森林抚育补贴试点工作的开展。 　　为了更好地进行森林抚育补贴试点工作，歙县首先从加强试点的组织管理工作人手，重点加强管理措施及提高管理水平，在县级这个阶层，专门成立森林抚育补贴试点工作的领导小组。森林抚育试点的实施部门也成立了相关的管理组，来专门负责森林抚育补贴试点工作的技术指导，质量管理指导等工作。在实施试点工作的单位，对于试点工作的开展，进行张贴公示，张贴出试点工作进行的主要任务、工作方式、补贴标准等内容，以确保森林抚育补贴工作的质量，也使得群众可以方便监督，使工作公开、公正的进行。为了完善森林抚育补贴试点工作中的资金管理，歙县专门制定了《歙县森林抚育补贴试点资金管理实施细则》，在实施细则中，明确规定了资金管理发放办法，实行专款专用。由林业局和财政局共同组织验收，如果验收合格，则发放编制补贴清册，并且在施工单位所在地及乡镇政府政务公开栏公示一周。由村集体和国有林场组织施工的，直接费用补贴资金按财政专户管理有关规定拨付，林农自行施工的，直接费用通过财政补贴资金“一卡通”发放。除此之外，歙县还加强了施工作业质量管理。由专业的技术工作人员来指导作业，做到依事定责，事前指导，事中检查，事后验收的全过程质量管理制度，纳入全年绩效目标考核。为了使得工作严格、规范、高效率、高质量的完成，在试点单位工作完成后，县林业局还会对其展开验收环节，抽调专门的技术人员来全面验收，若整体工作质量过关，符合设计要求，区域卫生合格，没有出现乱砍乱伐、超证采伐、越界采伐等问题，则总评成绩才算合格。以上内容便是歙县森林抚育补贴试点的部分工作的开展情况。 　　2.关于森林抚育补贴试点工作的思考 　　自从2010年1月国家林业局召开会议之后，我国的森林抚育补贴试点工作正式展开。从事森林种植事业的人员都明白，森林抚育在培育森林的整个过程中有着至关重要的作用，森林抚育的工作主要针对的是还没有成熟的森林区域，对其中的一些林木进行定期地砍伐，以达到促进保留下来的林木的健康生长的目的，减少林木的成熟时间，同时，改善并且保持森林区域的良好卫生情况，从而提高林分的生长质量以及生长量，这样才能在自然灾害发生时，有足够的、健康的林木来抵御这些自然灾害，进一步维持整个生态系统的平衡能力。 　　对于森林抚育补贴试点工作，在全国森林范围内顺利开展，但是在整个工作的进行过程中，通过探究，发现了一些问题，例如，由于现今农村劳动力明显减少，很多都外出务工，这使得森林抚育工作的劳动力投入远远不够，这就造成了森林抚育时间延长，使抚育工作不能在规定的时间全面完成。另外一些问题是由于物价上涨，相对比而言，补助标准就明显不高，这使得一些农户不想参与到试点工作的任务中，认为补助太少，不如自己出去务工挣得钱多，这就使得试点工作呈现被动化，必须对这些农户进行一些思想、心理上的说服工