加拿大肉与肉制品法规和标准体系分析.docVIP

加拿大肉与肉制品法规和标准体系分析 摘 要：加拿大肉与肉制品法规和标准体系较为完善，能够有效地规范肉与肉制品的生产加工，保证质量与安全。本文介绍了加拿大肉与肉制品的法规和标准体系现状，并分析和总结其体系的特点，为我国建设完整的肉与肉制品法规与标准体系提供经验借鉴和启示。 关键词：加拿大；肉与肉制品；法规体系；标准体系 Analysis of the Current Canadian Legal and Standard Systems for Meat and Meat Products LIU Bing-jing，LI Jiang-hua*，WANG Zhi-gang （School of Agricultural Economics and Rural Development， Renmin University of China， Beijing 100872， China） Abstract：Canada has developed fairly sophisticated legal and standard systems of meat and meat products， which are able to control production and processing effectively and ensure food quality and safety. This article describes the existing legal and standard systems concerning meat and meat products in Canada and summarizes their characteristics， expecting to provide some references and revelation for formulating and improving Chinese legal systems and standards for meat and meat products. Key words：Canada；meat and meat products；legal system；standard system 中图分类号：TS201.6；TS251.7 文献标志码：A 文章编号：1001-8123（2013）09-0041-04 加拿大政府对食品安全问题极为重视，食品安全保障在全球范围内一直享有盛名，并具备一套完整的系统。食品安全技术协调体系由法律法规和技术标准组成，两者分工明确，相互促进、相互影响。食品法律法规由政府部门或授权的行业协会、社会团体组织共同制定，是有关食品的安全及营养质量要求，并强制性执行。食品安全标准是由公认机构批准的，以通用或者反复使用为目的、非强制性遵守的、规定产品或者相关的食品加工和生产方法的规则、指南或特征性文件[1]。加拿大食品的法律法规及标准共同保障了食品质量与安全。 加拿大是世界农业生产大国，根据联合国粮农组织（FAO）统计的数据，2011年加拿大肉类总产量为437.4万t，居世界前列[2]。为了确保肉类食品的优质安全，提高其在国际市场上的竞争力，加拿大建立了完善的肉与肉制品法律法规与标准体系，法规体系主要由联邦法律和联邦法规两部分组成，标准体系由产品及产品质量分类标准、农兽药残留限量标准和饲养标准规范组成。 1 加拿大肉与肉制品法规体系 加拿大肉与肉制品的法规体系包括联邦法律和联邦法规，联邦法规是在联邦法律的指导下进行的详细立法[3]，是对联邦法律的补充。现行的与肉类食品安全相关的联邦法律包括《食品和药品法》、《加拿大农产品法》、《动物卫生法》、《肉类检验法》等[4]，这些法律都设有规定具体操作标准与程序的条例与之相匹配，由加拿大食品检验局（CFIA）负责管理和执行，对肉与肉制品的质量安全进行监管。目前，与肉类食品相关的共有7部法律，12部条例（表1）。 法律层面上，《食品和药品法》是有关食品安全的首要联邦法律，其权限来自于刑法，并由旨在保障食品安全和营养质量的法规予以补充。联邦贸易和商业法规均以该法为基础，并制定附加的要求[5]。其他几部法律还涉及肉制品生产环节的牲畜养殖（如《饲料法》）、加工环节的质量安全（如《加拿大农产品法》）、流通环节的检验检疫（如《动物卫生法》、《肉类检验法》）、消费环节的包装标签（如《消费者包装和标签法》）。这几部法律所规定内容的侧重点有所不同，但覆盖了肉制品安全监管的方方面面，在监管过程中可以做到有法可依。 法规层面上，肉与肉制品首先必须符合《食品和药品条例》中的食品健康和安全要求，该要求主要涉及食品添加剂、食品微生物、营养成分标签、辐照食品、化学残留物或其他食品污染等方面的内容[6