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20世纪90年代初我国城市土地利用集约水平研究 　　 摘 要：通过城市土地集约利用水平的界定，提出城市土地集约利用水平测度模型，对20世纪90年代初我国344个城市的土地集约利用水平进行测算。结果表明，344个城市LUI平均值为0.69亿元/km2，方差为0.24。通过分析认为，人均用地标准是决定城市土地利用集约水平的关键因素。因此，严格控制城市人均用地标准，对我国未来的城市发展和土地集约节约利用具有重要的意义。 　　 关键词：城市土地;集约利用;集约化水平 　　 　　 一、背景 　　 土地资源作为社会经济活动的基本载体，是支持人类生存与发展的物质基础和动力源泉。我国目前仍处于城市化快速发展时期，土地资源需求巨大，耕地资源严重不足，城市土地利用的集约与否直接影响其他类型的土地利用，如当城市土地利用粗放式，就会占用城市周边的土地作为新的发展空间，往往占用了大量的耕地。 　　 二、国内外相关研究 　　 国外早期土地利用理论主要关注土地作为生产要素在经济活动中所体现出的特征和经济规律，地租理论、边际报酬递减理论、区位理论分别提出了土地作为生产要素参与经济活动的数量和空间最优配置规律，这些理论为土地合理集约利用奠定了理论基础。我国学者近代的科学研究起步较晚，《土地基本术语》（GB/T 19231-2003）将土地利用集约度表达为生产过程中，单位面积土地上投放的资本和劳动的数量。我国学者李秀彬等将土地利用集约度定义为“单位时间单位土地面积上非土地投入的数量”。土地利用集约主要是从经济学上，特别是农业经济学来定义的。主要考虑了土地上资本和劳动力的投入，通过不断的增加投入来提高土地利用集约度。 　　 三、城市土地利用集约水平模型 　　 城市用地通常比农业用地集约度更高，因为相对于农业用地，城市土地所承载的人类活动强度高。城市中人们的日常活动除了经济生产活动，还有消费、休闲、娱乐等非生产性活动。因此，城市土地利用集约水平应该是单位土地面积上承载人类生产性活动和非生产性活动的总量。可从人类的生产性活动量和非生产性活动量两个方面来进行描述和评价。城市土地利用集约度，也可以称作市地利用集约度，测度模型（见公式（1））。 　　 LUI=（EU+HA）/A （1） 　　 式中：LUI，城市土地利用集约度，单位：亿元/km2;EU，生产性活动经济量，单位：亿元;HA，非生产性活动量，单位：亿元;A，城市土地面积，单位km2。 　　 那么EU就可以用城市土地所产生的GDP来表示;HA可以采用城市人口生活性消费总额来代替;用城市建成区面积表示城市土地面积。因此，上述公式（1）可以写成： 　　 LUI=（NA+P×C/108）/A （2） 　　 式中：LUI，城市土地利用集约度，单位：亿元/km2;NA，经济产出，单位：亿元;P，城市人口，单位：人;C，人均生活性消费额，单位，元;A，城市建成区面积，单位km2。 　　 四、20世纪90年代初城市土地利用集约水平分析 　　 1.城市土地利用集约水平测算。对20世纪90年代初 467个城市的相关数据进行了收集整理（数据来自1991年中国城市统计年鉴），最终获得了344个城市有效数据，123个城市缺少数据。按照公式（2）计算，344个城市LUI平均值为0.69亿元/km2，方差为0.24。 　　 2.城市土地利用集约度相关性分析。计算LUI与人均用地面积、城市人口规模、城市建成区规模和城市化水平的相关性系数，结果分别为-0.43、0.29、0.15、0.02。从相关性分析可知，LUI与人均用地面积表现很强的负相关性，表明人均用地面积越小，LUI越高，也就是城市土地利用的集约化水平越高。LUI与城市人口规模表现出良好的正相关性，表明人口的积聚会提高城市土地利用的集约化水平。这是因为人口的积聚会一方面会提高城市公共设施的使用效率，使原来同样面积的土地承载更多的人口。另一方面会促使技术更新，这样会出现节约土地的结果。LUI与城市建成区规模表现为较差的相关性。LUI与城市化水平表现为不具有相关性。 　　 五、我国城市土地利用集约水平综合分析 　　 1.按人均用地标准分析。按照我国城市用地标准，分组统计（见表1）。结果表明，LUI的排序是Ⅰ级Ⅱ级Ⅲ级Ⅳ级Ⅴ级Ⅵ级。通过分析，人均用地标准越低，LUI的数据越高，可见人均用地标准是影响城市土地利用集约水平的关键因素。人均用地标准低于90平方米/人的城市均表现为较好的城市土地利用集约化水平，大于90平方米/人的城市土地利用集约化水平较低。建议在城市发展中，要严格控制人均用地标准。否则，城市将走向粗放式发展道路，这样发展方式是以蚕食城市周边土地（主要为耕地）为代价的。 　　 2.按城市规模分析。按照我国城市规模划分标准，分组统计（见