“合法生存”的里程碑之诉.docVIP

“合法生存”的里程碑之诉 　　美国媒体曾经报道，仅2014年一年就有上万名中国婴儿降生于美国，并获得美国国籍。一场“组团赴美，生美国人”的“生育旅行”潮再起。然而人们或许并不知道，在一百多年前，美国法律并不承认出生入籍的合法性。直至一位出生于1873年的华人青年黄金德，为了自己的公民权将美国政府诉上法庭，这一制度才得以确立。从那时到现在已经整整140年，假如没有黄金德案，华人将难以在美国合法生存，更不用说培养出无数优秀的华裔后人。 　　在美华人法律地位的变迁 　　历史上，在美华人的法律地位曾经历了曲折的演变历程。这与美国早期公民权立法不完善有着密切关联。尽管今天的美国是号称对公民权保护最为完善的国家，但是当年美国宪法并没有对公民权进行明确的界定。“公民”一词主要适用于自由人与奴隶的区别，奴隶的后代还是奴隶，是奴隶主拥有的财产而不是自由公民。1857年，偏向南方的联邦最高法院在史蒂文森案中宣布，“所有被作为奴隶带进美国的非洲裔人和他们的后代不受美国宪法保护，永远不能成为美国公民。”这一判决加剧了南方蓄奴州和北方自由州之间的矛盾，成为了内战爆发的导火索之一。 　　内战结束后，新政府立即着手保护南方被解放的奴隶的法制工作。国会在1866年通过第一个民权法案，确定了所有公民的平等权利。两年以后，宪法第十四修正案获得通过。该修正案开宗明义地第一次为公民权作出定义：“任何人，凡在合众国出生或归化合众国并受其管辖者，均为合众国及所居住之州的公民。”理论上，依据这一条款，在美国出生的、受美国管辖的人自动成为美国公民。但是，由于这一修正案主要针对的对象，是战前作为奴隶的黑人，其对于其他种族的普适性仍然存疑。特别是，由于受到1882年《排华法案》的制约，华人是否属于第十四修正案“受美国管辖”的范围，仍是众说纷纭。法理上的混淆不明，导致了各移民口岸在适用法律时，存在着因人而异、因时而异的情况。 　　说起《排华法案》，就要从始于1849年的华工赴美潮说起。由于加利福尼亚淘金热，大量外来劳工涌入加州，其中以爱尔兰人与华人居多。华工因为“价廉物美”和安分守己而得到雇主们的青睐。1865年2月，50名华工在众人怀疑的目光中走上了铁路建设工地。他们的勤劳能干、头脑灵活和循规守纪，让铁路公司负责人克罗科刮目相看，铁路承包商尝到甜头后，大规模招募华工。从1865年到1869年四年间，约有16000多名华工参加筑路工程，占工人总数的90%，他们大多来自广东和福建两省。 　　然而，1870年横贯东西的太平洋铁路竣工后，一系列问题出现：大量筑路工人失业，便捷的交通又将东部过剩的劳工及廉价商品带到西部，造成西部劳工供给过剩。原先作为加州支柱产业的银矿，储量和开采量急剧下降，矿工过剩。持续干旱使得农场劳工也加入了失业大军。华工对白人劳工的冲击和矛盾日益凸显。在此压力下，1882年5月6日，美国国会通过了由共和党参议员米勒提案的《关于执行有关华人条约诸规定的法案》，由亚瑟总统签署生效。这部俗称《排华法案》的法律，是美国历史上唯一一部公然进行种族歧视的国会立法。《排华法案》还创造了两项纪录：第一次立法禁止一个种族进入美国；第一次立法排斥一个种族加入美国国籍。这项立法原本只有10年的有效期，但有效期限一再延长，直至1943年12月17日才失效。 　　台山子弟黄金德的回国风波 　　根据《排华法案》，在美华人被从法律上排除了成为美国公民的可能，华人将一直被隔离居住在所谓的“中国城”自生自灭。不仅中国新移民不能再来美国，在美国的华人，其妻儿也不能来美团聚，华人更不能在美国组成新的家庭。任何离开美国的华人，也不能再自由回到美国。即使华人一度成为公民，也会因离境而被剥夺美国公民资格。“黄金德案”就发生在这个《排华法案》大肆剥夺华人法律上平等地位的时代。 　　1873年，来自中国广东台山的一对夫妇在美国旧金山生下了黄金德。1890年，黄金德的父母回中国广东定居。同年，黄金德本人回到广东台山探视父母。返美入境时，移民官同意黄金德进入美国。理由是：根据宪法第十四修正案，黄金德在美国出生，是美国人。然而四年后，黄金德再度回台山探视父母亲，返美入境时却被海关以《排华法案》为依据拒绝其入境，并被羁押于旧金山港。海关移民官的理由是：黄金德的父母不是美国人，即使他在美国出生，亦不是美国人，也要受《排华法案》的限制。 　　黄金德对美国移民局的决定不服，开始了为期四年的诉讼。由于此案关系到公民资格问题，属于联邦法院受理的事项范围，黄金德向加州联邦法院提出了诉讼。应该说，当时的加州法院对于出生地主义有着比较明确的支持态度。在此前的一系列判例中，在加州出生的华人一般都被认定为美国公民。例如，1870年出生于加利福尼亚州蒙多西诺的路廷辛（Look Tin Sing），他于1884年去了