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RD投入分析与对策研究 　　摘 要：RD投入是评价一个国家或地区科技投入、科技活动规模和强度的通用指标，反映一个国家或地区的经济增长潜力和科学发展的能力。以广州市白云区为研究对象，通过分析广州市白云区RD投入现状，发现白云区在RD投入存在的问题，并提出优化RD投入的政策建议。 　　关键词：RD；广州市；白云区；对策 　　中图分类号：F124.3 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2015）16-0165-02 　　研究与发展（research and development，简称RD），旨在科学技术领域为增加知识总量以及运用这些知识去创造新的应用而进行的系统的、创造性的活动，包括基础研究、应用研究、试验发展三类活动。RD投入是评价一个国家或地区科技投入、科技活动规模和强度的通用指标，是提高综合竞争力的重要基础，它在很大程度上反映了一个区域的经济增长潜力和科学发展的能力。本文通过对广州市白云区RD资源现状的分析，发现白云区在RD投入存在的问题，进而实现合理配置有限的RD资源，确定合理的区财政科技投入力度。 　　一、广州市白云区RD投入的现状 　　（一）RD经费投入状况 　　从RD经费总量和投入强度来看，2013年白云区全社会RD投入为12.28亿元。RD经费占国内生产总值的比重（RD/GDP）是衡量一个国家或地区科技竞争力的核心指标，白云区2013年全社会RD占GDP比重是0.92%，远低于广州市的1.9%和广东省的2.25%。 　　从RD经费来源看，随着企业自主创新意识不断提高，企业研发投入增强。2013年白云区规模以上工业企业RD投入为6.64亿元，占全社会RD总投入的54.1%，企业专利申请数为638件，同比增长13.32%，其中发明专利申请量为210件，同比增长25%；区财政科技经费投入由2011年0.9651亿元增加至2013年1.1241亿元，未形成稳定的增加机制，在全市占比呈下降趋势。 　　从RD活动类型看，白云区规模以上的工业企业基础研究、应用研究、试验发展支出分别为0亿元、0.0082亿元、6.6356亿元，98.8%的经费集中在试验发展，这一结构反映出基础研究、应用研究投入不足，企业研发活动主要为了获取新产品、新工艺、新服务等内容，但基础研究是新知识、新发明产生和创造的源泉，是保障国家科技长期发展和国家竞争力的重要基础，加大原创性和具有长远意义的研发投入力度，对提高区自主创新能力十分必要，今后这方面投入仍然有待提高。 　　（二）RD人员投入现状 　　RD 人员是指直接从事研究与发展（RD） 的所有人员以及为其提供直接服务的人员，诸如研究与发展（RD）经理、管理人员及全体办事人员。白云区RD活动人员中，直接从事研究工作人员仅占其中的16.66%，企业设立科技机构的人员中，硕士以上人才仅占其中的8.45%，2013年研究人员数与2012年相比减少了35.6%。 　　（三）RD产出情况 　　2013年，白云区获得广东省科学技术奖16项、广州市科学技术奖7项，区内企业获得国家科技计划项目立项9项。全区专利申请数量为3 982项，授权专利为2 922项。高新技术企业分别占全区专利申请量和授权量的18.13%和18.14%，其中有效发明专利数264项，规模以上工业企业专利申请量占全区专利申请量的16.02%，其中发明专利申请量为210项。 　　二、广州市白云区RD投入存在的问题 　　（一）研发机构偏少，高层次人才缺乏 　　截至2013年底，白云区469家规模以上工业企业中，仅有46家企业设有科技机构，占区规模工业企业9.81%；截至目前区企业只有24家有工程技术研发中心，省级企业重点实验室也只有3家，企业研发机构偏少导致了区企业整体研发能力较弱。人才是科技创新的主体，高层次人才更是科技创新的领军力量，根据2013年数据显示，白云区在创新创业环境方面与先进区县相比仍有一些差距，导致区出现人才流失情况，人才特别是高层次人才的缺乏，制约了白云区企业的持续发展。 　　（二）RD投入强度偏低，创新能力有待加强 　　RD 投入强度，即RD 的经费支出占GDP 的比重是国际上通用的反映一个国家或地区经济增长方式和评价科技实力或竞争力核心指标。2013年数据显示，白云区RD投入强度为0.92%，低于广州市水平。一方面，白云区大中型企业少，与其他区的金发科技、广汽本田等RD投入巨大的企业相比，白云区规模以上企业RD投入相对较低。另一方面，白云区小微企业众多，其中科技型企业数量更是偏少，企业大多处于微利状态，技术研发本身的不确定性和研发成本高，大大地降低了企业自主创新的积极性，加上部分企业存在着“拿来主义”思想，缺乏长远的发展目光，生产过程中只是简单的模仿别的企业的成果，更加造成白云区