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“慢”经济下的“慢”旅游 　　[提要] 在经济新常态背景下，各项产业的发展速度趋缓，“慢”旅游应运而生。本文采用DEA分析法，对内蒙古旅游产业效率进行评价分析，结果显示：2011年只有呼和浩特市和锡林郭勒盟的效率值为1，达到了效率的最优化；2012年呼伦贝尔市成为第三个效率达到最优的盟市；其他盟市均处于不同程度上的无效，强调绿色、人文与和谐同步的“慢”旅游成为内蒙古旅游产业提高效率的必由之路。 　　关键词：“慢”旅游；DEA效率评价；内蒙古 　　中图分类号：F127 文献标识码：A 　　收录日期：2015年7月28日 　　一、引言 　　我国经济从2009年开始进入了新常态，其主要特点是“减速”。多年来内蒙古依托丰富的矿产资源一度成为我国重要的重工业基地，但随着近年来资源的枯竭以及无序过度开采导致的环境破坏严重。为此高层明确提出要大力发展区域特色“慢”旅游。“慢”旅游绝不是旅游业的停滞不前，而是平衡和可持续思想的延续，其精髓在于将绿色、人文与和谐同步推进，“慢”旅游的理念为旅游业的发展设定了生态意识重新觉醒的基调。 　　从2005～2013年内蒙古旅游业取得了跨越式的发展，旅游总收入由208.09亿元增长到1，403亿元。但收入的快速增长并不意味着各项资源利用效率的提高，因此本文从投入-产出出发，对内蒙古旅游效率进行了综合的评价分析，以期为相关部门的决策提供一些建议。 　　“慢”理念是在1986年由意大利发起的，最初是为了抵制快餐饮食文化，之后的“慢城”运动和“慢”旅游便是“慢”理念的延续。 　　国内外对“慢”旅游的研究相对较少。Les M.Lumsdon和Peter McGrath对“慢”旅游进行了相关理论基础的研究；Janet E.Dickinson构建了“慢旅游的概念性框架并且阐释了其应对气候变化挑战的潜能；Suznne dela Barre和Dawn Gibson等学者侧重于对“慢”旅游的案例研究。国内对“慢旅游”的研究仍处于起步阶段，张明斗和朱晓清等学者就慢城运动对我国城市发展所带来的“慢”理念进行了初步的阐释；谷彦彬和赵四东等学者对“慢城”理论的应用进行了探索性研究。 　　二、研究方法及结果分析 　　本文将内蒙古自治区作为研究对象，使用数据包络分析法（DEA模型），对内蒙古旅游产业2011年和2012年的投入-产出效率进行了分析和评价。将其中的12个盟市作为决策单元，选取第三产业从业人员数、城镇固定资产投资、旅行社数、星级宾馆数和客运量作为投入指标，旅游总收入、接待游客总人数作为产出指标。 　　结果显示：2011年和2012年总效率均有效的盟市为呼和浩特市和锡林郭勒盟，说明这两个盟市旅游业的发展效果极好，在单位投入下达到了产出的最大化。总效率在0.5～1之间的有5个盟市，占总数的41.7%，说明这5个盟市旅游业的投入没有获得应有的回报，现阶段旅游业的发展主要是依靠大量的投入各项生产要素的粗放型发展，资源的利用效率不高。总效率小于0.5的盟市也为5个，占总数的41.7%，说明在既定投入的前提下，这5个盟市的产出严重不足，旅游业的发展处于不经济状态。 　　2011年技术效率有效的盟市为7个，占总数的58.3%，这7个盟市分别为呼和浩特市、呼伦贝尔市、兴安盟、锡林郭勒盟、乌兰察布市、乌海市和阿拉善盟，说明这7个盟市技术投入在旅游业的产出中得到了效率最大化。2012年技术效率有效的盟市减少为5个，并且其余6个盟市的技术效率有不同程度的下降，这启示我们，内蒙古旅游产业下一步的发展应是加强技术的管理与创新。 　　从2011～2012年，规模效率有效的盟市由两个增加为三个，分别为呼和浩特市、呼伦贝尔市和锡林郭勒盟。 　　根据国家统计局和内蒙古统计局的统计数据，我们得知内蒙古旅游产业近几年发展状况良好，一直呈递增趋势，并且根据研究我们得知效率均值方面，除技术效率均值有小幅度下降之外，12个盟市的旅游综合效率均值均有所上升，总效率均值由2011年的0.622上升为0.642，规模效率均值也由0.720上升为0.758。但研究研究结果显示，内蒙古旅游产业的快速增长只是一种高投入-低产出的粗放型增长，除呼和浩特市、呼伦贝尔市和锡林郭勒盟外，其他盟市旅游业发展效率均为不同程度上的无效。 　　三、政策建议 　　摒弃对GDP膜拜的现代社会的效率观，提高内蒙古旅游产业投入-产出的效率，发展“慢”旅游便是最好的方式。“慢”旅游更强调旅游过程中乡土人文的浸透，主张在一个陌生的旅游地像居家生活一样，融入当地的生活充分了解当地的文化，强调的是在旅游地真正的“生活”过，而不是停留过。清新的空气，清澈的溪水，广袤的草原是“慢”旅游的王牌。 　　（一）充分利用各种自然和人文资源。内蒙古是由草原、古迹、沙漠、湖泊、森林