一心一意惠民生 尽心竭力谋发展奋力开创经济社会平稳健康发展新局面.docVIP

一心一意惠民生 尽心竭力谋发展奋力开创经济社会平稳健康发展新局面 　　2015年是深入贯彻落实党的十八届三中、四中全会和中央经济工作会议精神，按照省委、哈尔滨市委的要求部署，一心一意惠民生，尽心竭力谋发展，坚持稳中求进，主动适应经济发展新常态，突出转方式调结构，以深化改革为动力，以法治五常为抓手，以党的建设为保障，实施牛家经济开发区、现代农业示范区、旅游文化产业区、生态文明宜居区“四区联动”发展战略，奋力开创经济社会平稳健康发展新局面。 　　围绕上述目标，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，调速不减势，量增质更优，着力抓好六个方面工作。 　　一、全力加速牛家经开区建设，打造经济发展强劲引擎。坚持把稳增长促发展放在首位，牢牢抓住经开区这个载体，优环境促招商，抓产业上项目，全力推进工业经济提质增效 　　强化功能配套，增强项目承载力。完善牛家经开区配套设施，推进集中供水、垃圾处理等工程建设，积极支持捐资助学建设牛家镇中小学，统筹经开区与牛家镇建设，实现产城融合发展。加快五常镇、山河镇、拉林镇中小企业园规划建设，引导中小企业落户园区，努力构建以牛家经开区为龙头、中小企业园为支撑，相互补充、协同共进的“一区三园”发展格局，打造哈五路工业经济带。 　　注重项目质量，推动产业优化升级。围绕国家“一带一路”和我省“东部陆海丝绸之路经济带”发展战略，对接哈南工业新城，融入对俄贸易加工区，加快经开区产业集聚发展。实施创新驱动战略，支持老企业自主创新、改造升级，广泛开展战略合作，增强发展活力，扩大规模企业群体。严把项目投资强度关、产出效益关、集约用地关，坚决不上低附加值、高污染、高耗能项目。突出招商重点，着力引进装备制造、食品加工、木制品加工、旅游产业、大型城市综合体等一批投资大、关联度高、带动能力强的项目。充分发挥区位、土地、产业优势，依托现有企业优势以商招商，借助人脉资源以情招商，抓住葵花药业上市融资机遇，全力支持葵花药业加大本土投资力度，辟建葵花产业园；围绕装备制造、食品加工产业定位开展产业招商，做大做强汽车零部件、食品加工产业园，优化经开区产业结构，推动低附加值产业向高附加值产业转变，低端制造业向高端制造业转变，争创国家级经开区。 　　优化服务环境，提高发展软实力。坚持把优化环境作为加快发展的生命线，严厉查处勒拿卡要、以依法行政之名故意刁难等行为，解决不办事、办事慢问题。进一步完善企业帮扶机制，为企业解决审批、土地、融资、用工等方面困难，促进企业快速成长。实行全程跟踪服务，全面提升服务质量，以良好的服务吸引客商、推动项目建设，打造全省最佳发展环境。 　　二、全力推进农业现代化，促进农业增效、农民增收、农村美丽。紧紧围绕实现农业现代化，以深化农村各项改革为抓手，加快转变农业发展方式，全面提高现代农业示范区建设水平 　　加强基础设施建设，提高农业保障能力。围绕粮食稳产增产，全面加强农业综合生产能力建设，大力实施农田水利工程，着力解决水利设施不完善、不配套、抗风险能力不足问题。推进农业开发、土地整理、育苗小区等项目建设，进一步提升标准化水平；鼓励发展大型农机合作社，完善农机配套，提高农业机械化率；实施科技示范工程，推进农业科技创新和应用，切实增强科技支撑能力。 　　推进示范园区建设，提升现代农业水平。围绕“一区一带一园”的规划布局，深入推进以龙安干线为主的百万亩水稻示范区、20万亩水稻示范带、卫国乡5万亩科技创新集成示范园建设，打造全国一流的水稻展示区。加快农业物联网中心建设并使用，覆盖全市水旱田、农业合作社、有关龙头企业、261个村，实现从田间到餐桌全过程的信息跟踪和质量追溯。加强五常大米品牌保护，重点在种子培育、病虫害防治、质量监管、市场监督等方面加大力度，确保稻米产业健康发展和农民利益不受害。逐步扩大玉米示范区面积，创新经营方式，同步提升产量和效益。完善提升设施蔬菜发展，推进露地菜标准化园区建设，配套建设蔬菜储藏设施，提高蔬菜产业发展水平。加大畜牧小区建设力度，壮大畜牧产业规模。 　　扎实推进新农村建设，着力打造美丽乡村。坚持因地制宜，因村施策，以新常态下的历史耐心推进新农村建设。加强农村道路改造，解决群众出行难、卖粮难、上学难问题；实施农村安全饮水工程，让农民吃上安全水、健康水；强化农村环境卫生综合治理，创造良好的人居环境。积极培育新型农民，开展富有乡土特色的文化体育活动，塑造农村文明新风尚，推动“物的新农村建设”与“人的新农村建设”齐头并进。 　　三、全力发展旅游文化产业，培育新的经济增长点。坚持“发展大旅游、构筑大产业”理念，全面整合开发旅游文化资源，把旅游文化产业打造成城市新名片、产业新亮点、发展新引擎 　　明确产业布局，打造旅游品牌。按照旅游发展总体规划要求，完成重点旅游景区控详规划，引领旅游产业