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建立农民增收长效机制 确保农民收入稳定增长 摘要：建立农民增收长效机制，确保农民收入持续稳定增长是“保增长、保民生、保稳定”的重要措施，是发展现代农业的重要组成部分。结合白山市江源区的实际，就如何建立农民增收长效机制，确保农民收入持续稳定增长，提出以下浅见。 关键词：农民增收；机制；途径 中图分类号： [F318] 文献标识码： A 文章编号： 1674-0432（2013）-20-10-2 1 问题提出的背景 2012年，白山市江源区农村经济的发展取得了显著成效，农村经济总收入实现了68039万元，农民人均纯收入实现了8860元，分别比上年增长了13.42%、18%，达到了历史最好水平。要保持这种良好的发展势头，确保农民收入持续稳定增长，就必须研究探索建立农民增收的长效机制，这是确保农民收入持续稳定增长的关键。从全国看，在促进农民增收的长效机制中，已取得较好效果的措施主要有两个：第一是延长了土地30年承包期，它保证了农民生存和发展的基本生产资料，激发了农民的生产积极性，在二十世纪八十年代至九十年代中期，使农村经济得到了快速发展，农民生活得到了很大的改善。第二是开展了农村税费改革，实行了免征农业税和粮食直补，免税和粮食直补，这是继家庭联产承包制之后促进农民增收，调动农民生产积极性的又一重大措施，它使得农民收入增长缓慢的局面得到彻底改善，取得的效果是显著的。不仅对国家的粮食安全起到了根本性的保证作用，而且对于农村经济的发展起到了重要的促进作用。因此，坚持党在农村的各项方针政策，立足于江源区实际，建立农民增收长效机制，对于江源区农村经济的发展，保证农民持续稳定的增收意义重大。 2 建立农民增收长效机制的对策 目前，在促进农民增收上还存在一些不利因素：一是农民的思想不够解放。沟谷意识、满足现状的思想比较普遍，市场意识、科技意识、品牌意识、效益观念不强。盲目种植、不讲效益的问题还比较多；二是农业基础设施薄弱。由于农民用于农业基础设施投入的资金有限，农田基本建设欠账太多，抗灾避灾能力不强，靠天吃饭的面貌没有改变；三是农业产业化层次低，表现为江源区农副产品加工龙头企业少、规模小、产业化程度低、带户功能弱、品牌意识不强、产业链条不完整，特别是在特色加工产业方面尤为突出；四是各类农村专业合作经济组织发展慢。组织化程度低、规模小、松散型是现存的特点，没有形成龙头带基地、中介组织连农户的产业化格局，现有的农村经纪人队伍不能适应市场经济的发展需要；五是农村社会化服务体系建设落后于市场经济发展的客观要求，目前所掌握的农业生产技术与农村经济发展不相适应，尤其是缺乏经济作物生产方面的技术，直接影响了结构调整和高效农业的发展；六是山区野生资源缺乏相应的保护措施，靠山吃山、掠夺性开发、破坏性乱采情况严重，对于农民持续依靠野生资源增收埋下了隐患；七是农民信息不灵，对市场把握不准，对结构调整方向和经营项目还存在模糊认识和种种顾虑。这些问题如不解决，难以保证农民收入持续稳定的增长。因此，建立农民增收长效机制应采取以下几项措施： 2.1 继续深化农村综合改革，切实减轻农民负担，保证农民政策上的增收 当前，农村综合改革工作正在向纵深发展。在完成主体改革任务、实行对种粮农民直接补贴的基础上，相继开展了“一免征、两取消、三项改革”、“村级公益事业一事一议财政奖补”工作。通过对种粮农民直接补贴和“一免征、两取消”，全区农民人均政策性增收达86.70元。村级公益事业建设“一事一议”财政奖补工作，是改善农村面貌，促进农村公益事业发展的一项民心工程。为了把这项工作抓好抓实，取得切实成效，巩固农村税费改革成果、深化农村综合改革，在该项工作实施以来，紧紧围绕“切实改善农村生产生活条件、加快社会主义新农村建设、促进农村经济社会又好又快发展”这一中心，不断强化组织领导，健全管理机制，规范管理程序，提高管理质量，一个个项目的实施完成，都达到了造福一方民众、改善一地条件的目的。全区正在抓住这一难得的政策机遇，采取各种措施，克服各种困难，精心谋划，认真实施，让村级公益事业建设“一事一议”财政奖补这项“民心工程”不断在改善民生、造福农村、扩大内需、保持增长、促进稳定中发挥越来越突出的作用。因此，必须继续深化农村综合改革，不折不扣地认真贯彻落实国家对农民政策性增收的政策。同时，应积极探索调节粮食直补的补贴方向，按照发展高效农业的要求，因地制宜按照本区的优势合理调整补贴比例，对于市场前景看好、品质优良、经济效益好、有待于扩大生产规模的品种应增加补贴比例；对市场销路不畅、经济效益低的品种应减少补贴比例。使国家有限的政策性增收政策发挥更大的效益，这样有利于加速结构调整，促进农民快速增收。同时，要切实加强农民负担监督管理，通过继续落实“四项制度”，进一步加强涉农收费项目和标准的审核监督，强化对涉农经营服务