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恫柏林业生态建设的思考 　　【摘 要】林业生态建设是社会经济可持续发展的基础，林业在经济社会发展中具有十分重要的地位和作用。桐柏山区是中原经济区建设重要的生态功能保障区。加强林业生态建设对于巩固生态建设成果，保障农业稳产高产具有十分重要的意义。 　　【关键词】林业；生态；建设；思考 　　0 引言 　　林业生态建设是社会经济可持续发展的基础，也是国民经济的重要组成部分，担负着提供林产品和改善生态环境的双重使命，既是一项产业又是一项社会公益事业。加强林业生态建设是落实党的十八大建设生态文明的具体行动，是走“两不牺牲”、“三化协调”科学发展道路的必然要求。桐柏山区是千里淮河的发源地，又是中原经济区建设重要的生态功能保障区。加强林业生态建设对于巩固生态建设成果，保障农业稳产高产，推动农民脱贫致富，促进社会可持续发展具有十分重要的意义。 　　1 林业生态建设的意义 　　1.1 加快林业生态建设面临重要历史机遇 　　建设生态文明，是关系人民福祉、民族未来的长远大计。党的十八大把生态文明建设放在突出地位，把生态文明建设提到前所未有的高度，为新时期林业生态发展指明了方向。林业在经济社会发展中具有十分重要的地位和作用，承担着生态建设和林产品供给的双重任务。特别是应对世界气候变化，林业生态发挥着不可替代的重要作用。当前在资源短缺和生态环境不断恶化的形势下，加快林业生态建设受到全社会越来越多的广泛关注。中央林业工作会议上，明确了林业工作的“四个地位”，赋予了“四大使命”，是对林业生态建设的高度重视，把林业摆到了一个前所未有的重要地位。根据林业生态省建设提升工程规划用五年时间打造一个“生活空间宜居适度、生态空间山清水秀”的新中原。桐柏位于千里淮河源头，是规划中重要的生态功能区，面临重要的发展机遇期。 　　1.2 加快林业生态建设是生态立县的需要 　　近年来桐柏提出了生态立县战略，坚持走不以牺牲生态和环境、农业和粮食为代价的“三化”协调科学发展新路子。着力构建生态工业、生态农业、生态旅游、生态城镇发展体系。全县上下深入贯彻落实科学发展观，不断加大林业生态建设步伐，紧紧围绕“生态立县，建设林果大县，实现可持续发展”的战略目标。立足淮河源头生态建设实际，坚持以山区生态造林、通道绿化、林业生态示范村建设为重点，以实施外资造林、长淮防林、退耕还林、科技兴林示范建设等重点林业工程项目。全县林地面积林业用地面积10.93万hm2，有林地面积9.71万hm2，森林覆盖率高达50.3%，活立木蓄积量达264万m3，在全省位居前列。但是，资源拥有量占全县国民生产总值的分量，在规模、质量、效益上都远没有达到应有的水平，“大资源、小产业”的状况尚未得到根本改变。 　　1.3 加快林业生态建设是新农村建设的重要抓手 　　桐柏是一个山区县，山区面积占全县的70%。近年来，经过艰苦努力，我县经济建设有了较快增长，但是先进地方相比，我们差距仍然比较大，通过考察论证、比较分析，确定以发展林业作为山区农民增收致富的重要渠道，作为新农村建设的重要抓手。是转移农村劳动力的重要途径，通过培育林业特色产业、着力扶持各类龙头企业和专业合作组织，做大做强林业产业，使山地资源成为发展农村经济的一个重要突破口，有力促进农民创业就业，增收致富。 　　2 林业生态建设的生动实践 　　2.1 科学规划，整体推进 　　以打造淮河源头良好生态环境为首要目标，按照林业生态省提升工程要求，扎实做好造林绿化工作，把增绿造林、美化环境与发展林业高效产业、促进农民增收、建设新型社区结合起来，按照“点、线、面”布局，重点抓好基地造林、通道造林、新型社区绿化。每个造林年度要求林业重点乡镇至少规划一个千亩以上基地，其他乡镇至少规划一个500亩以上的造林基地。按照高速两侧各50m，国省道两侧各20m，乡村道路、村村通及平原区农田林网2行以上的标准，对县域内所有道路干线、支线两侧全面进行造林绿化。围绕全县新型社区建设，按照乡镇建成区外围100m宽，村镇周围50m宽的标准，推进环镇围村林带和“四旁”造林。对近山及道路沿线可视范围内的宜林荒山荒地、林间空地等部位进行增绿造林，主要栽植常绿林木，打造稳定林业生态群落，提升林分质量和景观效果。 　　2.2 创新机制，把工程造林引入市场 　　对重点工程建设实行招标投标制、质量监管制和报帐制，引入工程监理制和责任追究制，充分发挥有形的管理机制和无形的市场竞争机制，规范工程监管机制，实现了由群众性造林为主向专业化造林为主的转变，造林成活率普遍提高到95%以上。同时，认真落实“谁造林、谁受益”的政策，及时与主体签订合同，核发林权证，明确管护责任，有效地解决了“造林不成林”的问题。 　　2.3 坚持三个结合，形成合力 　　坚持林业发展与生态建设相结合坚持生