浅析管理调节法预防水利水电工程施工伤亡事故.docVIP

浅析管理调节法预防水利水电工程施工伤亡事故 　　【摘 要】本文通过水利水电工程施工伤亡事故发生的原因分析，得出车辆伤害、高处坠落、起重伤害、坍塌、触电、物体打击、机械伤害等高概率事故是解决水利水电工程施工安全问题的主要矛盾。并得出管理调节从宏观、微观两方面入手，又对微观管理调节提出多级管理模式，是水利水电施工伤亡事故的预防的良好措施。 　　【关键词】高概率；多级管理；管理调节 　　0 引言 　　水利水电工程的发展离不开水利水电工程施工的发展。水利水电工程施工具有鲜明的行业特点：规模大，工期紧，施工环境恶劣，属于大型露天施工，施工区内多工种立体交叉作业，拥有大量的工作人员、机械设备、临时设施和不断变化的作业面，人、机、物等都在流动。[1]其安全生产状况不容乐观，水利水电工程施工事故频繁、反复发生。因此，研究水利水电工程施工伤亡原因，制定针对性强的预防措施显得十分必要。 　　1 水利水电工程施工伤亡事故原因探索 　　引起水利水电工程施工伤亡事故发生的原因很多，本文无法一一进行分析，但是抓住主要矛盾有助于问题的解决。高概率事故在水利水电工程施工伤亡事故中具有代表性，是水利水电工程施工伤亡事故的主要矛盾，对高概率事故原因的研究与分析有助于水利水电工程施工伤亡事故致因特征的总结。 　　20世纪80年代，高概率事故根据统计案例数的多少，按事故类别排序主要集中在：高处坠落、提升及车辆伤害、触电、物体打击、坍塌、机械伤害和起重伤害等七大类。[2] 　　20世纪90年代，高概率事故的前七类是：车辆伤害、高处坠落、起重伤害、坍塌、触电、物体打击、机械伤害。 　　尽管两个年代统计数据资料相比，高概率事故原因的前后次序有变化，但在水利水电工程施工中，高概率事故主要集中在车辆伤害、高处坠落、起重伤害、坍塌、触电、物体打击以及机械伤害等七大类的主体格局每变化，即使到现在，也没有发生变化。 　　由此可见高概率事故是水利水电工程施工行业中安全预防的重中之重，是水利水电工程施工中的典型代表，是解决水利水电工程施工安全问题的主要矛盾。 　　2 水利水电工程施工伤亡事故的预防对策 　　事故致因理论的研究目的在于通过探索事故发生的机理，从理论上为改进安全管理工作提供科学的指导。从理论上指导水利水电工程施工的安全管理，减少伤亡事故的发生，保障广大施工人员的人身安全。 　　针对水利水电工程施工伤亡事故的原因，本文从预防的角度出发，提出了相应的对策和措施――管理调节。 　　2.1 宏观管理调节 　　宏观的管理调节主要是指国家从宏观政策上进行把握，主要包括完善水利水电工程施工安全生产管理体制以及完善水利水电工程施工安全生产管理法律法规体系等。 　　2.1.1 完善水利水电工程施工安全生产管理体制 　　按照构建“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众监督参与、社会广泛支持”的安全生产新格局要求，探索和推动水利水电安全生产管理体制和机制创新，使水利水电安全生产工作从传统的行政管理向依法监管过渡，实现由经验型被动管理向预防型全过程管理转变。 　　2.1.2 完善水利水电工程施工安全生产管理法律法规体系 　　依靠全面加强安全生产管理法制建设，构建一套完备的水利水电工程施工安全生产管理法律法规体系，做到有法可依，依法管理，有章可循，规范执法，把水利水电工程施工安全生产监管与水利水电安全监察工作法制化、制度化、规范化，依法建立稳定持久的长效工作机制，实现水利水电安全生产的长治久安，使水利水电工程施工安全生产工作有可靠的法律保障。 　　2.2 微观管理调节 　　微观管理调节主要是指水利水电工程施工企业对安全系统的构成要素人、物的具体的管理调节。水利水电工程施工伤亡事故致因模型中管理调节主要是指微观管理调节。管理调节可分为一级管理调节和二级管理调节，其中，一级管理调节的目的在于形成和谐的安全保障体系；二级管理调节的目的在于调节失效的安全保障体系，防止处于危险状态的系统进入事故状态。 　　3 微观管理调节的分级 　　3.1 一级管理调节 　　一级管理调节主要包括对人的管理调节和对物的管理调节。 　　3.1.1 对人的一级管理调节 　　在水利水电工程施工伤亡事故致因模型中，对人的一级管理调节一是要提升作业者的自律行为，二是要通过建章立制和现场监管等他律手段来规范作业者的行为。包括对职工的合理引进以及引进之后对职工的教育、培训，旨在提高水利水电工程施工作业人员的安全素质。 　　3.1.2 对物的一级管理调节 　　对物的一级管理调节主要是合理选择施工机械设备、防护设施设备以及对它们的维修保养，防止物出现不安全状态。在水利水电工程中，由于施工环境复杂，选用的机械设备一方面要适应工地的气候、地形、土质、运输距离、施工断面形状尺寸等