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全省清理规范水利工程建设领域 保证金工作实施方案 为贯彻落实国务院办公厅《关于清理规范工程建设领域保证金的通知》（国办发〔2016〕49号）切实减轻企业负担，降低制度性交易成本，为企业发展营造良好环境， 一、工作目标 按照统一部署，对全省水利建设领域保证金收取情况进行全面清理规范，2016年底全省建设领域保证金清理规范到位，长效机制基本建立，企业减负成效明显，市场活力进一步增强。 各要组织力量，深入企业和工程项目现场，本地区保证金的基本情况并建立工作台账，应取消的保证金种类、涉及项目、收取单位、收取金额，保留的保证金中未按规定或合同约定返还的项目、收取单位、应返还金额、应返还时间，以及与清理规范工作要求不一致的制度规定等情况。 在摸清底数的基础上，要立即组织开展保证金全面清查工作，对企业在工程建设中需缴纳的保证金，除依法依规设立的投标保证金、履约保证金、工程质量保证金、农民工工资保证金外，其他保证金一律取消。不得以任何形式在工程建设领域新设保证金项目。 工程质量保证金的预留上限不得高于工程价款结算总额的5%。在工程项目竣工前，已经缴纳履约保证金的，建设单位不得同时预留工程质量保证金对取消的保证金，各要督促收取单位立即退还，确保在2016年9月底前全部退还到位。对保留的保证金，要严格执行相关规定，确保按时返还。保留的保证金中逾期未返还及超额收取的部分，收取单位应在2016年12月日前返还完毕，并按约定向施工单位支付逾期返还违约金。 对保留的投标保证金、履约保证金、工程质量保证金、农民工工资保证金，推行银行保函制度 （五）建立长效工作机制。对取消的保证金，要在2016年底前修订或废止相关制度规定。加快工程建设领域信用体系建设，加大信用信息公开力度，推进守信联合激励和失信联合惩戒，建立监督约束的新机制。 省成立清理规范保证金领导小组，，指导和督促各地开展保证金清理规范工作。要立相应机构负责，推进本地清理规范工作。 按照“谁主管、谁负责”的原则要充分利用报刊、广播、电视、网络等多种形式，加强对清理规范保证金工作进行多层面、全方位的舆论宣传，营造有利于清理规范工作开展的舆论氛围。要建立举报查处机制，设立投诉举报电话和电子邮箱，并向社会公布，对投诉举报事项要逐一登记，认真查处领导小组将适时对各地清理规范工作进行检查和抽查，对不按要求清理规范、瞒报保证金收取情况的单位和个人，责令整改并按照国务院要求严格追究责任对私设名目收取保证金、提高保证金缴纳比例、不按时返还保证金的建设单位，责令整改，公开曝光，并限制其新项目审批；对违规收取分包企业保证金的施工总承包企业和不按要求返还投标保证金的招标代理机构，责令整改并记不良记录。 要明确一名工作人员，2016年月前，报送本《信息上报负责人联系表》（附件2）每月日前，报送月工作情况和《清理规范建设领域保证金工作情况汇总表》（附件）2017年1月日前，报送清理规范建设领域保证金工作总结。 领导小组办公室 联系电话：0371。 邮箱：@hnsl.gov.cn 地址：郑州市房间 附件：省清理规范保证金领导 小组 2．信息报送负责人联系表 清理规范建设领域保证金工作情况 汇总表 联系电话：0371。 地址：郑州市房间 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 说明：本表于9月15日前报送。 单位（盖章）： 日 期： 附件3 清理规范水利工程建设领域保证金调查摸底工作台账（一） 填报单位：(盖章) 填报时间： 序号 保证金名称 未按规定或合同约定返还的项目 收取单位 应返还金额（万元） 应返还时间 涉及企业数量（个） 备注 1 保留的保证金 投标保证金 … … 2 履约保证金 … … 3 工程质量保证金 … … 4 农民工工资保证金 … … 清理规范水利工程建设领域保证金调查摸底工作台账（二） 序号 保证金名称 涉及项目名称 收取单位 收取金额（万元） 涉及企业数量（个） 备注 1 应取消的保证金 XXX … … 2 XXX … …