浙江省建设“阳光福彩”专项回行动实施方案.docVIP

浙江省建设“阳光福彩”专项行动实施方案 窗体顶端 窗体底端 根据民政部《建设“阳光福彩”专项行动方案》（民函〔2015〕213号）精神，为进一步提高我省福利彩票销售管理水平，严格依法依规操作，确保安全规范运行，推动福彩事业持续健康发展，现就我省建设“阳光福彩”专项行动提出如下实施方案。 一、?意义目的 发行福利彩票，筹集福利彩票公益金是国家为发展社会福利事业制定的一项特殊政策，也是国务院赋予民政部门的一项重要职责。福彩公益金是面向亿万彩民发行福利彩票筹集而来的公益资金，依托的是国家公信力，在管理使用上必须公开、公平、公正，完全服务于社会福利和公益事业。按照《彩票管理条例》及其《实施细则》规定，以建设“阳光福彩”为主题，始终坚持福彩“扶老、助残、救孤、济困”的发行宗旨，体现“公开、公平、公正”的发行原则，是实现福彩事业持续健康发展的根本所在，也是各级民政部门和福彩系统的使命所系。 我省组织开展建设“阳光福彩”专项行动，一是要全面整改审计署彩票专项审计中发现的问题，强化落实《彩票管理条例》，建立健全福利彩票工作管理运行长效机制；二是要结合当前开展的“三严三实”专题教育，加强福彩销售管理工作，把福彩发行销售和资金管理使用的各个方面、各个环节置于阳光下，增强福利彩票工作的透明度、知晓度、满意度，营造福彩事业风清气正的良好氛围，进一步提升福彩良好的社会形象，真正使福彩事业得民心、顺民意、解民忧。 二、?指导思想 深入贯彻党的十八届四中全会和民政部《建设“阳光福彩”专项行动实施方案》精神，结合当前开展“三严三实”专项教育，认真执行《彩票管理条例》及其《实施细则》规定以及福利彩票“诚信、公正、廉明、守规”的行风建设要求，秉承“扶老、助残、救孤、济困”的发行宗旨，以“机构公信、游戏公平、程序公正、操作和信息公平”为准则，以彩票机构专营、技术手段防范、规章制度保障、职业培训强化、监督机制制约为主要目标，不断深化“公益、安全、责任、创新、品牌”的核心工作理念，大力弘扬“公益、慈善、健康、快乐、创新”的福彩文化，全面构筑“阳光福彩”运行体系，切实保障彩民、群众的知情权、参与权和监督权，确保“阳光福彩”落到实处，树立福利彩票良好的社会形象。 三、?主要目标 以建设“阳光福彩”为主题，以公开透明为核心，以问题导向、改建结合、标本兼治为原则，以回应社会关切、提高管理水平、改进工作作风、促进福利彩票事业持续健康发展为目标，全面整改审计发现的问题，完善制度体系，依法依规操作，安全规范运行，管好用好资金，加强信息公开，促进福利彩票法制化、规范化、科学化水平进一步提高，社会形象和公信力进一步提升，“扶老、助残、救孤、济困”发行宗旨和“取之于民、用之于民”的福彩公益使命进一步彰显。 四、?具体措施 （一）进一步完善福利彩票销售管理和运行体系 1、?按照《彩票管理条例》及其细则有关规定，不断强化和规范市场行为和销售管理，建立健全涵盖市场营销、财务管理、政府采购、技术安全、开奖兑奖程序、福彩文化建设、新闻媒体宣传、突发应急预案等方面的制度体系。 2、?完善福彩代销协议，明确彩票机构与代销者之间的权利义务关系，加强对代销站点的日常管理，严格规范代销者市场经营行为。加强从业人员队伍培训，实行管理员、销售员持证上岗，切实增强依法经营意识，有效提高业务销售水平，共同维护好福彩行业的良好声誉。 3、?制定销售场所分类分级管理办法，落实销售场所标准化建设工作，全面提升福彩销售站点的社会形象。定期与投注站业主交流沟通，进一步推进投注站管理和服务，提高福彩品牌形象。 4、?完善游戏派奖和营销工作机制。完善针对不同游戏类型的派奖和营销工作流程，细化游戏派奖及营销工作方案，建立派奖和营销效果事后评估制度。 5、?完善开奖制度和工作流程，健全开奖信息发布渠道，细化开奖差错责任追究，熟练操作开奖工作应急处置预案。向社会开放福彩摇奖现场，引导彩民文明观摩，公开见证浙江电脑福利彩票摇奖全过程，努力构建公众满意的诚信福彩体系。 6、?充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，进一步加大投注站网点布设力度，向社会实行公开投放，制定切实可行的实施办法，规范工作流程，增强工作透明度。 7、?以客户服务为中心，设立咨询热线电话，打造热情、优质、高效的客户服务平台，及时处理彩民诉求，真正营造寓募于乐、多人少买、量力而行、理性投注的购彩理念。 （二）进一步加强福利彩票发行费管理 8、?严格执行《彩票机构财务管理办法》，增强预算管理意识，实施业务费全口径预算管理。严格履行报批程序，坚决按预算批准的项目执行。严格资金使用审批流程，规范经常性经费管理，加大专项经费使用管理力度。 9、?加大对福彩发行费使用的监督管理。本着“谁使用谁负责”原则，建立健全业务费使用内部审计和日常监管机制。严格执行国家有关财经管理规定，