实提高基层央行贯稳健货币政策的执行力.docVIP

实提高基层央行贯彻稳健货币政策的执行力 2011年,面对世界经济复苏的不平衡性不稳定性,面对国内流动性过剩、物价持续上涨的压力,党中央、国务院决定我国货币政策取向从适度宽松转为稳健,这是在深入分析国际国内经济形势后作出的科学决策。货币政策回归稳健有利于加强通货膨胀预期管理、防止资产价格泡沫及系统性金融风险。贯彻执行好稳健的货币政策是今年人民银行各级分支机构最重要的工作任务。在“十二五”开局之年,各地普遍发展热情高、投资冲动较强的情况下,贯彻执行好稳健的货币政策,既管住货币信贷闸门,又体现“有扶有控”的要求满足合理的社会资金需求,是对人民银行分支行宏观政策执行力的重大考验。 在当前宏观经济运行的关键时刻,人民银行分支行履职面临较大挑战的情况下,作为欠发达地区人民银行分支行,要切实把思想统一到中央对当前形势的科学判断上来,统一到人民银行总行的决策部署上来。具体来讲要重点把握和处理好五个方面的关系,切实提高贯彻稳健货币政策的执行力。 重点把握和处理好贯彻执行稳健的货币政策与支持地方经济发展的关系 2011年广义货币供应量M2初步预期增长16%左右,仅低于2010年17%目标值1个百分点,说明稳健的货币政策总体上是稳健的,是从反危机特殊时期的非常态向常态回归。但也不可否认,货币政策从适度宽松转为稳健,对经济发展水平相对落后、优质信贷项目相对偏少、资金价格竞争力相对较弱的欠发达地区资金供给会带来一些影响。一方面,必须深刻理解宏观调控政策转向的背景、条件、意义和内涵,做好对地方政府、金融机构和社会公众的宣传解释和舆论引导工作,大力宣传 “通过改善金融生态获得金融资源,通过信贷结构优化促进经济结构调整”的理念,使地方政府高度重视辖区金融生态建设,自觉服从中央宏观决策,顺应总量调控和结构优化的要求;引导金融机构准确把握稳健货币政策内涵,制定符合宏观调控要求的信贷规划,根据实体经济的需求均衡适度放款;引导社会公众正确理解稳健货币政策意图,形成合理预期,为货币政策有效传导创造条件。另一方面,密切监测辖区经济金融形势变化和信贷投放进度,及时发现和反映辖区经济金融运行中的苗头性问题,全面反馈稳健货币政策的实施情况和效果;加强社会融资总规模统计研究,探索建立科学完善的指标体系,密切监测社会融资总规模状况及民间资本的流动,充分发挥民间资本支持经济发展的作用;制定和实施差别存款准备金动态调整措施,引导金融机构按照宏观审慎管理框架的要求,充实资本、管理风险资产;大力开展金融创新,引导金融机构不断推出新的信贷产品、信用模式,更好地满足经济社会发展的合理资金需求,保持地方经济平稳较快发展。 重点把握和处理好促进信贷合理增长与调整结构的关系 在货币信贷由适度宽松向常态回归的过程中,区域经济不可避免会面临总量与结构的矛盾,尤其是欠发达地区经济总量小,产业结构层次低,面临的转型压力较大,总量与结构的矛盾会更加突出。要坚持把信贷结构战略性调整作为促进地方经济发展方式转变的主攻方向,把优化信贷结构与促进信贷增长有机结合起来,在“结构合理”的基础上保障信贷合理增长。改进和完善绿色信贷管理制度,严格控制“两高一资”行业贷款、国家重点项目以外的新上项目和产能过剩行业贷款,进一步加大对环保产业、循环经济、节能减排、技术改造等方面的信贷支持。大力推广农村金融产品和服务方式创新,加强对以农田水利为重点的农村基础设施建设的金融支持,探索信贷与保险相结合的信贷风险分担机制,政策性和商业性担保相配合的农村融资担保机制。按照《关于鼓励县域法人金融机构将新增存款一定比例用于当地贷款的考核办法 试行 》要求,督促和鼓励金融机构加大对县域经济的信贷投入,县域金融机构的存贷比继续稳定在50%左右。改善中小企业融资服务,完善与担保机构合作机制,加快信贷产品的有效组合与创新,加大对中小企业支持力度。以县域和乡镇为工作重心,着力推进小额担保贷款、扶贫贷款、妇女创业贷款、生源地助学贷款、大学生“村官”创业贷款等民生领域信贷业务发展。落实差别化住房信贷政策,提高房地产政策调控效果,推动房地产金融健康发展。稳步推进消费信贷业务发展,以汽车下乡、家电下乡、农机具补贴政策为契机,推动消费信贷领域和范围不断扩大。 重点把握和处理好推动金融改革发展和维护金融稳定的关系 当前,我国仍然面临外部风险冲击国内金融市场并引发系统性金融风险的隐患。防范和化解系统性金融风险,维护金融稳定,是贯彻执行稳健货币政策的前提。要用促进金融改革发展的办法来化解潜在的金融风险。要健全和完善多元化的金融组织体系,加大外资银行、股份制银行引进力度,继续深化农村信用社改革,积极培育村镇银行、小额贷款公司等农村小型金融组织发展,推动发展农业保险业务,改善农村金融服务。利用统计、征信和各种信息系统密切关注地方政府融资平台状态,缓解潜在的金