第六章城乡规划相关法律.docVIP

城乡规划相关法律、法规 大纲要求： 了解其他相关法律、行政法规的内容； 熟悉主要相关法律、行政法规的内容。 　　一、《中华人民共和国土地管理法》 目的：为了加强土地管理，维护土地的社会主义公有制，保护、开发土地资源，合理利用土地，切实保护耕地，促进社会经济的可持续发展。 (1)主要内容。 包括总则，土地的所有权和所有权土地利用总体规划，耕地保护，建设用地，监督检查，法律责任等。 (2)有关规定。 中华人民共和国实行土地的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。 任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。 土地使用权可以依法转让。 国家为了公共利益的需要，可以依法对土地实行征收或者征用并给予补偿。 国家依法实行土地有偿使用制度。国家在法律规定的范围内划拨国有土地使用权的除外。 (3)基本国策。 十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地是我国的基本国策。 各级人民政府应当采取措施，全面规划，严格管理，保护、开发土地资源，制止非法占用土地的行为。 (4)管制制度。 国家实行土地用途管制制度。 国家编制土地利用总体规划，规定土地用途，将土地分为农用地、建设用地和未利用地。 严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地的总量，对耕地实行特殊保护。 (5)规划。 城市总体规划、村庄和集镇规划，应当与土地利用总体规划相衔接。 (6)用地控制。 各级人民政府应当加强土地利用计划管理，实行建设用地总量控制。 (7)审批手续。 任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地(包括国家所有的土地和国家征收的原属于农民集体所有的土地)。 建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。 征用下列土地的，由国务院批准：基本农田；基本农田以外的耕地超过35h的；其他土地超过70h的。 建设单位使用国有土地，应当以出让等有偿使用方法取得。 但是，下列建设用地使用划拨方式取得：国家机关用地和军事用地；城市基础设施用地和公益事业用地；国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地；法律、行政法规规定的其他用地。 农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租于非农业建设。 　　例题：《中华人民共和国土地管理法》中明确规定，我国土地管理的基本国策是（BDE）。 A．统筹规划土地 B．十分珍惜土地 C．综合开发土地 D．合理利用土地 E．切实保护耕地 　　二、《中华人民共和国环境保护法》 目的：为保护和改善生活环境与生态环境，防治污染和其他公害，保障人体健康，促进社会主义现代化建设的发展 (1)主要内容。 包括总则、环境监督管理、保护和改善环境、防治环境污染和其他公害、法律责任等。 (2)适用范围。 本法所称“环境”，是指影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体，包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、野生生物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村等。 (3)有关规定。 国家制定的环境保护规划必须纳入国民经济和社会发展计划，国家采取有利于环境保护的经济、技术政策和措施，使环境保护工作同经济建设和社会发展相协调。 (4)主管部门。 国务院环境保护行政主管部门，对全国环境保护工作实施统一监督管理。 县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门，对本辖区的环境保护工作实施统一监督管理。 　　(5)环境监督管理。 　　环境质量标准。 污染物排放标准。国务院环境保护行政主管部门根据国家环境质量标准和国家经济、技术条件，制定国家污染物排放标准，省、自治区、直辖市人民政府可以对国家污染物排放标准中未作规定的项目制定地方标准，也可以对国家标准中已作规定的项目制定严于国家标准的地方标准。 环境监测规范。国务院环境保护行政主管部门建立监测制度，制定监测规范，会同有关部门组织监测网络，加强对环境监测的管理。国务院和省级政府环保主管部门应当定期发布环境状况公报。 (6)环境保护规划。 县级以上人民政府环境保护行政主管部门，应当会同有关部门对管辖范围内的环境状况进行调查和评价，拟订环境保护规划，经计划部门综合平衡后，报同级人民政府批准实施。 (7)环境影响报告书。 建设项目的环境影响报告书必须对建设项目产生的污染和对环境的影响作出评价，规定防治措施，经项目主管部门预审并依照规定的程序报环境保护行政主管部门批准。 环境影响报告书经批准后，计划部门方可批准建设项目设计任务书。 (8)其他规定。 在国务院、国务院有关主管部门和省、自治区、直辖市人民政府划定的风景名胜区、自然保护区和其他需要特别保护的区域内，不得建设污染环境的工业生产设施；建设其他设施，其污染物排放不得超过规定的排放标准。已经建成的设施，其污染物排放超过规定的排放标准的，限期治理。