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试论水利工程索赔管理 　　【摘 要】索赔管理是水利工程管理中非常重要的部分，本文首先分析水利工程索赔的原因，然后确定了索赔的程序，最后研究了索赔的处理工作。 　　【关键词】水利工程；索赔；管理 　　0 引言 　　水利工程建设由于建设周期比较长且非常复杂，整个建设期内会出现各种不确定因素，如水文条件、地质条件等，另外由于水利工程规模大，合同文件内容多，难免出现缺陷和不完备之处，都可能引起索赔。 　　1 水利工程索赔的原因分析 　　水利工程索赔的原因主要有以下几个方面： 　　1.1 可不抗力等引起的索赔 　　1.1.1 自然灾害 　　飓风、超大洪水等自然灾害。这种灾害引起的损失一般都是由业主承担的，同时承包商应该尽力减小损失，如果不作为引起损失扩大，业主不承担赔偿。 　　1.1.2 社会因素 　　由于战争、核污染、暴乱等使承包商受到损失，一般都是由业主承担，造成的工程本身损失不负责，承包商只对自己的损失负责。 　　1.1.3 外界条件 　　由于地质断层、地下水或者溶洞等原因，属于无预见的外部条件的一般是由业主承担损失，且承包商可以获批工期顺延和经济补偿，如果属于可预见的，则不予索赔。 　　1.2 合同文件引起的索赔 　　1.2.1 合同文件构成 　　常见的情况是投标后讨论确定新的合同文件，这时就会造成合同文件和当初的投标文件课程有不同的地方，如果业主没有正式签字合同说明之前的投标文件内容无效，那么就会造成争执并可形成索赔。 　　1.2.2 合同缺陷 　　如合同规定不严谨，前后有矛盾甚至出现纰漏、错误等，这是就需要工程师进行解释并确认，如果由此引起工程工期延误或者成本增加，承包商就会提出索赔。 　　1.3 业主方引起的索赔 　　1.3.1 延迟交付施工场地 　　如果是由于业主原因没有按期向承包商提供施工场地，这是承包商可以就此事件提出工期索赔和费用索赔。 　　1.3.2 延期支付工程进度款 　　业主应该按照合同约定，按期向承包商支付工程进度款，如果业主不按时履行义务，承包商可以按照和通过的约定向业主索赔且可以要求业主支付利息，甚至可以因业主违约从而解除合同。 　　1.3.3 要求加速施工 　　如果业主改变工程的施工内容造成了工程量的增加，却要求承包商按时交付工程，从而迫使承包商加速施工，这时就往往需要投入更多的人力和机械来完成工程，造成成本增加。承包商这种情况下可以要求赔偿赶工措施费用等。 　　1.4 工程师引起的索赔 　　1.4.1 重新检验和检查 　　工程师需要对工程质量进行严格管理，及时初次检查合格的内容也可以要求承包商提供便利进行重新检验和检查，如果再次检验证明工程质量不合格，所产生的费用和延迟的工期都有承包商负责，而如果检验证明合格，则承包商可以向业主索赔费用和延误的工期。 　　1.4.2 暂时停止施工 　　在水利工程建设实施过程中，工程师有权利根据施工现场情况或者承包商违约情况，便于工程的合理进行而有必要停止施工时可以发布暂停施工的指令，承包商要无条件听从。如果非承包商原因造成需要暂停施工的情况，承包商有权向业主索赔费用的烟雾的工期。 　　2 索赔程序 　　索赔的程序需要经过提出索赔→索赔的处理（→争议调整）→索赔支付。 　　2.1 提出索赔 　　承包商如果遇到需要索赔的情况，在索赔事件发生后的28天内，向业主和工程跟是提交索赔意向书，发出意向书28天内，向工程师提交索赔申请报告，涉及索赔事件的发生情况、造成损失的情况、索赔的依据、索赔的内容与范围、索赔额度的依据与计算方法等，并需要附必要的记录和证明材料。 　　2.2 索赔处理 　　工程师接到索赔意向书后应该及时核查记录，并及时调查收集事件相关情况。在收到申请报告42天内，要审核报告，研究承包商提出的索赔依据和额度的计算方法，形成初步处理意见，并与业主和承包商进行协商后做出决定。 　　2.3 争议调解 　　如果业主或者承包商双方或者任一方对工程师的索赔处理决定有异议，可以提请争议调解组评审解决。如果双方无意义，则不需要经过此过程。 　　2.4 索赔支付 　　业主和承包商在收到工程师索赔处理决定14天内应该做出答复是否同意此索赔处理。如双方同意或者经调解后同意，则工程师应在收到答复后14天内，将确定的索赔金额列入当月付款凭证中予以支付。 　　3 索赔处理 　　监理工程师对索赔的处理需要非常谨慎，主要要进行以下几个方面的工作： 　　3.1 审查索赔成立条件 　　工程师判定索赔成立的条件包括： 　　（1）对照合同，看是否造成承包商的额外支出或直接工期损失； 　　（2）造成承损失的原因，是否不属于承包商的行为责任或风险责任； 　　（3）承包商是否按规定的程序提交了索赔意向通知和