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加强万盛法治建设的思考 摘 要 万盛作为西部最大经济技术开发区，经济发展步入快速发展阶段，经济发展的同时，需要强化法治建设，能为经济保驾护航。本文通过对万盛法治建设的基本现状的分析;深刻总结法治建设过程中面临的困境;以此提出相应的对策，让法治深入人心，成为人们办事的重要参考。 关键词 万盛 法治建设 依法行政 作者简介：李菀丽，重庆市万盛经开区党校、社会主义学院讲师，法学硕士，研究方向：法治建设;夏勇，重庆市万盛经开区党校常务副校长，经济学研究生，研究方向：区域经济。 中图分类号：D920.4 文献标识码：A 文章编号：1009-0592（2015）09-191-02 众所周知，万盛是老工业区，1955年因富产煤矿而设立行政区――南桐矿区（重庆市第七区），1993年，国务院更名为万盛区，2011年12月设立万盛经济技术开发区，由重庆市委、市政府直接管理，履行区一级党委、政府职能，实行“经开区+行政区”体制，万盛成为中国西部地区面积最大、渝南黔北地区唯一的经济技术开发区。 从万盛历程发展来看，经历了多次转折和变更，维护社会稳定、促发展成为重要目标，特别是“4?10”事件以后，法治万盛建设加强，当前，党的十八大、十八届三中、四中全会、中央政法工作会议和习近平总书记系列重要讲话精神，全市全面贯彻落实法治重庆建设要求，万盛紧紧围绕维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业三大主要任务，坚持以法治为引领，积极推进法治万盛建设，为推进万盛科学发展、转型发展、加快发展创造安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境和优质高效的服务环境。 一、万盛法治基本情况分析 2012年以来，万盛经开区经济发展速度加快，法治建设明显加快，并呈现出一定良好的法治建设效果。 一是万盛制定实施全面推进依法治区的意见。万盛作为经济开发区，对工业发展提出更好要求，坚持法治化发展，加大全区重点项目的法治保障，并专门制定工作方案，及时处理涉及重点项目的各类案件38件;组织律师、法律工作者为60家重点项目（企业）担任法律顾问等。全区开展依法惩治破坏市场经济秩序犯罪，全区无影响严重的涉众型经济案件发生。并通过实施市民民主法治素质提升工程，法治宣传教育面广。万盛地区法治环境进一步优化，各项主要经济指标增幅居全市前列。 二是群众安全感跃增强。全区加强治安立体化防控建设，划分巡防网格69个，确立必巡点线37个（条）;组建社区专职巡逻队37支366人;坚持每季度开展群众安全感调查通报，全区刑事案件、八类主要刑事案件、侵财案件同比分别下降17.7%、17.7%和10.5%，4个区级、2个市级挂牌整治重点地区刑事案件同比分别下降67.7%和68.4%，无重大恶性案件发生。并加强安全隐患排查治理，安全生产死亡人数同比下降30.8%，新建“全国安全社区”2个，整区建成市级安全社区。经市民调中心调查，万盛群众安全感指数达97%，同比上升4个百分点，比全市平均指数高3.77个百分点，创历史新高，列全市第一。 二、万盛法治建设面临的困境 当前，万盛发展势头良好强劲、社会大局平稳有序、干部群众团结一心。但我们清醒认识到，万盛和全国其他地区一样，法治建设工作依然面临严峻形势，压力仍然较大。 一是历史遗留问题增加法治万盛建设难度。特别是万盛作为资源型城市，采煤沉陷治理、旧城改造、企业改制等历史遗留问题尚未根本解决;房地产建设质量、物业管理等方面的矛盾日趋凸显;经济下行压力加大，劳资纠纷、非法集资、南桐矿业公司因亏损需分流减员等问题引发的矛盾愈发突出;目前全区总体上仍处于社会矛盾凸显期。同时，万盛区情特殊，体制比较敏感，维护稳定仍然是当前和今后一个时期万盛工作的重中之重，仍然是首要政治任务和法治建设的重点。 二是群众信访不信法现象存在。近年来，万盛城镇化建设加快，征地拆迁、安置补偿等矛盾增多，稍有不慎就会引发规模集访、堵工堵路等稳定问题，造成很多群众围堵党工委、行政办上访，很多事件通过大量上访，政府转变方式，满足群众的上访诉求，造成信访不信法现象时有发生，对全区法治建设造成很难困扰，影响全区法治建设的整体推进。 三是领导干部法治思维树立有难度。一些干部宗旨意识不强、作风不正，官老爷思想、特权思想严重，想问题、做决策、办事情没有坚持把维护群众合法权益放在首位，对涉及群众利益的事情简单粗暴，没有站在群众立场思考问题，没有进行换位思考，导致群众利益受到损害，引发不少上访问题。部分领导干部面对矛盾、接触矛盾、化解矛盾时，唯唯诺诺、不敢担当，有时采取“鸵鸟政策”。领导干部依法办事能力需要提升，树立法治思维受到现实的考验。 四是法治宣传教育简单形式化。通过十八届三中、四中全会精神解读的宣讲，全区下上全面展开法治宣传教育，范围广、群体多、形式多样，但通过调查研究，宣传面非常广，但法治教育效果并不理想，很多单