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基于制度刚性下的公司预算管理 　　摘要：公司全面预算作为公司战略的书面安排，对实现公司战略起到关键性的作用，为此对如何安排公司全面预算等有诸多论述，但不能否认的是公司预算在目前遇到一些列的问题：预算偏离实际、预算执行的折扣等。我们认为预算的执行必须具有严格的刚性，否则预算的作用只能纸上谈兵。 　　关键词：预算;制度;刚性 　　一、预算管理在公司管理中的重要性 　　1.公司预算基本上表现为价值指标和财务表格，简单来说，预算是公司内部的一个制度概念，在现代公司制度中，出资者与经理人之间是一种委托代理关系，在具体的管理框架中，只有通过预算才能明确出资人与经理人的责任及义务。一个企业是否能健全的快速发展，很大程度上取决于预算是否合理，当然，一个健全的公司预算制度实际上是公司结构是否完善的一个重要体现，同时又必须以产权清晰，权责明确，政企分开，管理科学的现代企业制度为条件。 　　2.公司预算管理是企业发展过程中战略实施的一个重要保障。众所周知，企业要想寻求发展，必然会根据自身发展需要制定一套适合自己的发展方案，也就是预算。一般来说，公司预算会包含公司今后的发展方向及定位，比如说：公司在未来要做什么？如何去做？简要的投资方案等等。所以说在很大程度上这将会决定公司的未来。 　　3.公司预算的全面控制能力。良好的公司预算，不仅仅影响公司的经营者与委托者，同时还体现了经营者与员工之间的权利与责任。预算也可以说是经营者为了实现公司的核心价值而制定的管理方案，需要企业内部各部门协调工作，有效利用公司拥有的各种可使用资源，使公司形成一个统一有序的集合，所以说公司预算也可以称之为“全面预算”。 　　4.公司预算是财务收支的控制标准。财务作为一个企业运行不可或缺的一部分，它相当于一个公司的血液，没有财务的公司是无法运营下去的。在日常活动中，成本的开支必须纳入预算，否则很可能造成财务困难的状况，影响企业的运行。 　　二、公司预算管理存在的突出问题 　　作为用会计语言表现的企业收益计划的预算，它作为综合性的收益管理手段已为世界各国的的企业所采用。但必须看到的是，企业的预算管理无论在学术研究还是在实务发展上都尚未到位。还存在许多亟待解决的问题：从实务上看主要问题是预算与战略，与奖惩制度，与作为预算动因的非指标相互脱节。从何理论上看，学究对预算管理现状的框架还没有一个统一的认识，但预算的控制与评价作用是得到学究与事务性的认可。具体而言，现阶段公司预算管理存在的问题主要有以下两点： 　　1.预算编制不合理。公司预算是一种事前预测行为，但同时也是公司发展的方向，所以预算的编制必须要有一定的可行性，同时还应该明确各责任人所承担的责任及义务，但往往很多的企业对于这些的编制很是模糊，出问题时无法及时解决。 　　2.预算的执行出现偏差，即无法把控预算管理的刚性与柔性。市场是不断变化的，经常会出现特殊情况导致事情无法按照事先预测方向来发展，因此总会有很多企业一旦碰到这种情况直接放弃之前的预算计划，无法做到预算的有效执行。 　　三、制度刚性与刚性下的公司预算管理 　　1、制度刚性 　　所谓制度刚性就是企业生产经营过程中的硬性规则和约束条件，以及这些规则中衍生出的奖惩制度。对于每一个企业来说，维持预算制度的刚性代表着公司法规任何人都不能侵犯的权威性和公司成员上下一心的执行力体现。预算制度的刚性主要包括了三方面：公司预算组织的刚性，即全面预算管理组织体系，由预算管理网络和预算责任网络构成，在预算管理过程中起着主导作用。另外，预算管理应从董事会、经理层、各部门乃至每个员工的责、权、利关系角度出发，严格明晰和确定各自的权限空间，科学管理、可靠执行，使预算决策、预算执行与预算结果得到高度的协调统一。预算制度执行的刚性，预算制度和法律效力类似，各一经制定后，便应在企业内部具有“法律效力”，各部门在各项业务活动中应严格按照预算办事，围绕全面预算展开经济活动，增强全面预算管理在企业内的执行力。企业的决策执行机构应按照预算方案跟踪实施预算控制管理，严格执行预算政策，及时反映和监督预算执行情况，适时实施必要的制约手段，提高全面预算执行的刚性。预算考核评价的刚性，执行刚性的预算考核评价制度，确保其严肃性，是实现企业全面预算管理，提高预算管理的控制和约束力的可靠保证。 　　2、制度刚性的负面影响 　　同时，预算的制度刚性同样会存在许多负面影响，正如古语说的至刚易折。虽然说预算制度一经确定便不应该再有更改和变动，并且企业上下应该一致遵守制度，但是不同的企业、不同的项目、不同的市场、不同的生产状况都会让预算制度产生不同。例如蒙牛集团的牛根生，最早从伊利的洗瓶工开始做起，一直做到伊利的副总裁。他当了副总裁后，感觉他跟高管层的思路不完全一致，然而身在制度中又不得不遵守预