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武汉市工业园区综合绩效评价分析 摘 要：选取了武汉市六个新城区和三个跨三环线中心城区23个工业园区为样本，对工业园区建设、土地、项目和经济发展等多个方面进行了综合绩效评比分析，通过评比剖析了工业园区存在的问题，并从工业园区建设协作、招商引资、土地利用、企业培育等方面提出了针对性的建议，以期能够促进工业园区建设发展，提升武汉市工业园区综合绩效水平。 关键词：武汉市；工业园区；绩效评价 中图分类号：F2 文献标识码：A 文章编号：1672-3198（2015）14-0024-03 目前，武汉市形成了国家级、省级、市级和街乡镇一般工业园区的完备体系，其中，江岸、江汉、?~口、武昌等中心城区受制于土地空间不足、资源环境约束增强和开发成本较高，工业园区逐步萎缩，国家级开发区和武汉化工区受益于国家政策影响，建设发展有其特殊性。因此，本课题组选取了武汉市正大力建设的6个新城区和3个跨三环线中心城区工业园区进行调查研究，由于调查面较广、数据较多，部分数据误差较大，课题组对部分数据进行了误差分析和处理。 1 武汉市工业园区综合绩效评比分析 本课题组选取了武汉市6个新城区和3个跨三环线中心城区工业园区（以下简称武汉市工业园区）进行了调查研究，重点调查了具有一定规模的23家工业园区，其中，蔡甸区为常福、沌口、凤凰山三个工业园区，江夏区为大桥、金港、庙山、藏龙岛四个工业园区，东西湖区为台商、临空、保税、食品、海峡五个工业园区，汉南区为纱帽、湘洪两个工业园区，黄陂区为临空、武湖、前川三个工业园区，新洲区为阳逻、古龙、邾城三个工业园区，跨三环线中心城区分别为汉阳黄金口工业园区、洪山青菱工业园区和青山循环经济产业园区。 1.1 工业园区规划建设状况分析 此次所调查的23个工业园区的规划用地总面积为516.79平方公里，其中，规划工业用地面积166.07平方公里，建成区面积211.41平方公里，占总规划面积的40.91%，建成区内工业用地面积为82.98平方公里，占规划工业用地面积的49.97%。 从表1来看，蔡甸区、江夏区工业园区建设较为成熟，建成率均高于60%，其次为黄陂区和跨三环线中心城区，建成率位于50%左右，汉南区和新洲区工业园区建设处于初期，仍有较大的建设空间；在工业用地利用方面，东西湖区、蔡甸区和跨三环线中心城区利用率较高，汉南区还有较多工业用地可供利用。 1.2 工业园区土地利用情况分析 截至2013年底，武汉市23个工业园区实际获批土地面积7817公顷亩，其中，已开工项目用地面积为4552公顷，占比为58.24%，在建项目用地面积为2706公顷，占比为34.62%。 整体来看，武汉市工业园区土地利用率较高，已开工项目和在建项目用地占总供应土地面积的92.86%，但已开工项目用地占总供应土地面积的平均水平仅为58.24%，表明投产项目土地利用率不足，在建项目用地占实际供应土地面积的34.62%，表明武汉市工业园区土地利用率具有较大的提高潜力。分区域来看，项目土地利用率较高的区为跨三环线的三个中心城区、江夏区和东西湖区，其次为汉南区和黄陂区，项目用地较低的区为蔡甸区和新洲区；从项目建设后劲来看，汉南区、新洲区拥有较多的在建项目用地，土地利用率将会在项目陆续投产后得到较大的提高。 1.3 工业园区项目发展情况分析 至2014年底，武汉市23个工业园区拥有工业企业2151家，其中规上工业企业809家，占全市工业企业的37.61%，在建项目251个。分区域来看，从工业企业数来比较，跨三环线的3个中心城区和汉南区、蔡甸区拥有工业企业较多，从规上工业企业数占比来看，黄陂区、江夏区和新洲区相对较高，表明，这三个区工业园区招商引资的项目质量较高，注重企业的规模和效益。从园区发展后劲来看，江夏区、黄陂区和新洲区在建项目数量较多，发展后劲更大，尤其是江夏区得益于上海通用武汉基地的带动，有关汽车零部件配套企业纷纷入驻，园区发展后劲强劲。 1.4 工业园区经济发展情况 2014年，武汉市23个工业园区规上工业总产值2464.75亿元，工业增加值为759.52亿元，单位规上工业总产值可实现工业增加值的比率为30.82%，实现税收148.62亿元，单位规上工业总产值可实现税收的比率为6.03%。分区域来看，跨三环线中心城区单位规上工业总产值工业增加值较高，企业创造财富的能力较强；从税收来看，黄陂区、江夏区和东西湖区单位规上工业总产值贡献的税收较高，企业的贡献率较大。 1.5 工业园区土地成本收益分析 整体来看，武汉市23个工业园区土地开发平均成本为30.27万元/亩，土地出让均价为26.67万元/亩，工业项目用地多为政府亏本供给企业，每亩平均要补贴3.6万元。其中，三环线附近由于拆迁还建成本较高，使得跨三环线中心城区工业园区土地开发成本较高，黄陂区工业园区由于居民较为集