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浅析新郑市财政投资评审现状及发展 　　【摘 要】1994年财政部收回建设银行代行财政职能后，成立财政部投资评审中心开展财政投资项目工程概、预（结）、决算的评审，财政评审事业在全国发展一山更比一山高，其技术行政职能得到了进一步的拓展，但是其发展也面临一些问题。本文分析了新郑市评审中心工作成果及存在的主要问题，对评审中心今后需要改进的措施和评审事业发展方向提出了自己的观点。 　　【关键词】财政投资评审；成果；问题；措施 　　新郑市政府投资评审中心成立于2006年，是隶属新郑市财政局的全额拨款事业单位。主要负责新郑市政府投资项目招投标控制价评审，50万以下工程和上级专项资金的决算审计，部分重点工程提前联合验收和政府委托评估报告的合理性审查，同时参与征迁过程中建筑物、附属物清查工作的现场核准，以及拆迁补偿款的核算审定工作。要花财政钱，先过评审关，为市财政节约资金，避免不必要的财政支出，真正做到对纳税人负责。 　　一、评审中心2014年评审中心工作成果 　　有一种青春叫坚守，有一种责任叫担当，用好财政每一分钱，是各级党委政府的重托，是广大百姓赋予的职责。 　　1.预决算评审工作。2014年元月至八月份评审中心累计评审工程项目141个，为市财政节约资金5.03亿元。其中预算评审项目115个，送审金额23.06亿元，审定金额18.05亿元，审减金额5.02亿元，审减率21.75%；决算评审项目26项，送审金额795.55万元，审定金额667.16万元，审减资金128.39万元，审减率16.14%。 　　2.征迁清查工作。参与郑州地铁2号线南延、南水北调总干渠两侧生态廊道建设、华南城污水雨水管网、生活区征地，龙湖铁路警官学院征地、郭店不锈钢市场征地、S323道路拓宽及生态廊道建设、郭店镇社区建设、双洎河河道清淤、郑州紫荆山路南延、郑州热力管道、具茨山扶贫搬迁、仓城路西延等征地拆迁清查项目30多个，参与监督、普查、核算等实地工作，保证清查统计准确无误，期间实事求是，坚持原则，严格把关，跟踪参与征迁工作为市财政节约资金虽然无法量化统计，估算也不会少于预决算评审工作。 　　二、中心评审工作现状及存在的主要问题 　　1.评审队伍专业素质，办公条件有待提高 　　评审中心10名工作人员虽然都能兢兢业业，恪尽职守工作，但造价专业人才匮乏，由于平时工作繁忙，经常晚上加班，周末不休已经成为常态，学习时间较少，甚至今年造价员考试不能抽出时间报名，中心只有王主任为工程造价员，虽然高主任、乔主任业务能力非常突出，证书不能反应真实能力，但缺乏专业资质使自己和建设单位出现争议被质疑时底气不足，客观上制约评审工作的开展，有些项目领域业务能力有限导致审核进度受影响，一些复杂的工程只能委托中介机构审核。 　　2.评审处于“建设单位点菜，财政买单”的局面 　　目前大部分项目的使用单位同时又是建设单位，建设单位基本上是无偿使用资金并享有投资成果。这类投资项目的投资主体是政府，由于项目单位不承担筹措和运作资金的责任，以致不少单位吃政府财政的“大锅饭”，存在不花白不花的思想，部分单位项目负责人有想出政绩的心理，力求把项目建设的“高端、大气、上档次”，敞开了口子花钱，使投资难以得到有效控制，对一些建设单位乱“点菜”超标准“请客”行为，财政秋后算帐很难奏效。特别是一些勘探、设计和监理单位不负责任，建设单位监管不力，大部分与施工方站在同一战线，一些单位和个人弄虚作假乱设计，乱签证等现象只能发现一起责令整改一起，由于评审没有执法权，各单位有恃无恐，存在被发现就算了，没有发现就蒙混过关的心理，市里工程繁多，评审中心人员有限，监管不可能全面覆盖，外部环境非常不利。 　　3.对征迁过程中的评估报告仅停留在事后审核，难以弥补问题 　　评估报告在送至评审中心时评估工作已经完成，如地铁2号线企业评估，在企业看过评估报告后，镇政府向财政申请资金时才将报告送至评审中心，我中心在发现价格偏高后，和审计局投资审计中心共同研定，要求评估公司修改报告，修改后的报告虽然趋于合理，但由于企业看过之前高估的报告，对新报告都不予认可，造成政府工作十分被动，如果评审中心不把关，又造成了市财政大量资金的不合理使用。更有些项目评审中心发现评估存在问题，但看到报告再去核准，由于工程进度要求紧迫，很多建筑物、附属物都已经清理完毕，无法落实，更没有依据修改报告。 　　三、中心今后需要改进的措施和评审事业发展方向 　　1.加强评审队伍建设，夯实评审事业基石 　　（1）要自身加强学习，用娴熟的业务技能保证评审工作的顺利开展。“工欲善其事，必先利其器”评审中心队伍的业务能力是决定评审质量的关键，即使委托评审也需要懂业务的人负责把关和协调解决各种问题，拍板敲定委托审定结果，既能看懂中介机构审定的预算也