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浅析口岸城镇规划建设发展 　　【摘要】本文以策克口岸为例，针对边境口岸城镇建设中的主要问题，分析了口岸规划建设工作应该如何更加科学的进行，强调城镇产业化、生态环境、城乡一体化建设在口岸小城镇总体规划中的重要作用。 　　【关键词】边境 小城镇 策克口岸 规划建设 　　如果城镇规划建设过程中没有考虑到其自身的特点，不能因地制宜去认识、体现规划的特色和合理性，口岸建设就容易出现问题，为了促进口岸城镇繁荣发展，必须要提高规划和建设的科学性。 　　一、策克口岸基本情况 　　策克口岸与蒙古国南戈壁省西伯库伦口岸对应，对外辐射蒙古国南戈壁、巴音洪格尔、戈壁阿尔泰等五个畜产品、矿产资源较为富集的省区，是国内陕、甘、宁、青四省区和内蒙古自治区所共有的陆路口岸。《策克口岸总体规划》规划区控制面积48平方公里，初步形成五纵五横市政道路网，市政道路总长达56公里，完成了水源地建设，给排水管道安装53公里、绿化管网44公里、供热管网铺设5公里，完成乔木栽种1.8万株，灌木栽种166万株。立体交通运输网络初步形成，嘉策铁路、临策铁路正常运营，达策一级公路全线贯通，桃来通勤机场已开航，京新高速公路和临哈铁路额哈段已开工建设，天策一级公路开工在即。策克口岸北开南联、东西贯通，公路、铁路、航空、皮带运输四位一体的立体化交通运输网络初步形成。 　　二、边境口岸规划和建设的指导思想 　　紧紧抓住国家实施“一带一路”战略的历史机遇，充分利用综合区位优势和有利条件，构筑全方位、多层次、宽领域的对外开放格局。充分考虑国家宏观经济发展重点向西部转移及循环经济政策等因素的影响，抓住机遇为策克口岸的迅速发展提供保证。坚持动态规划思想，使规划更灵活地适应不同时段的发展需要。尊重少数民族风俗习惯，体现民族特色。 　　三、口岸城镇发展定位 　　（1）口岸在发展过程中要注重国门的展示和沟通功能的提升，并将其落实到口岸空间布局具体的城市设计和建设上。 　　（2）策克口岸是内蒙古向北开放的桥头堡、对外开放的重要战略门户。作为“一带一路”战略中的节点，随着交通条件和口岸自身条件的进一步完善，将承担更重要的通关大通道的职能。 　　（3）策克口岸是陕、甘、宁、青四省区和内蒙古自治区进出口货物的重要通道，是以发展通关转关、现代物流仓储、综合保税、进出口增值加工、边境贸易为主，具有商贸旅游特色的口岸重镇。 　　四、口岸城镇规划和建设的几点建议 　　规划总体布局。城市建设用地发展方向应根据策克口岸现状布局，以嘉策铁路为轴心展开建设，铁西区为生活服务区，铁东区为工业区，优化城镇空间布局结构。 　　（1）生活服务区。以集约方式发展，集中人力、财力及物力打造以成吉思汗蒙元综合文化体为中心商业圈，具体内容包括：行政办公用地。口岸行政办公用地主要由驻口岸各单位办公用地组成，包括口岸委、海关、报关报检、公安局、法院、检察院、税务局、派出所等部门。商业服务设施用地规划？。现状口岸商业服务设施包括边贸互市市场、宾馆、餐饮等。下一步建设形成形成国门商贸区、边贸互市区、商务金融区三个商业区，并在居住区设置相应的商业服务设施。体育设施用地规划。口岸现状无体育设施用地，规划在监管区以南、经五路以西设置一处体育设施用地，可建足球场、游泳馆、篮球场、羽毛球馆、乒乓球馆等。医疗卫生设施用地规划？。口岸现有卫生院，无综合医院等医疗机构，规划增设一处国际医院，位于蒙元综合文化体南侧。教育科研设施用地规划。现无教育科研机构，规划在生活服务区设置一处教育科研用地，作为小学、幼儿园教育用地。居住用地规划。现建设中的安德泰小区，临近口岸各部门，可优先发展以满足口岸近期居住生活的要求，在口岸中南部另规划一处南部居住片区，解决远期口岸居住发展要求。 　　（2）工业区。主要包括保税区、仓储物流区及加工区。鼓励各类工业产业以集群方式发展，立足策克资源优势和特色产业，建设以进出口商品加工基地为主要功能，包括煤化工、仓储物流中心、畜产品加工、民族特色手工艺、宝玉石加工及科技研发的进出口加工区。严格控制工业用地规模，加强土地集约利用，结合各产业园区功能定位，科学研究制定园区准入标准，完善产业项目准入与退出机制，实现进出口加工区的又好又快发展。充分考虑工业布局长远的合理性和近期建设的可操作性，分期建设有序开发。 　　（3）注重结合现状，塑造蒙元风格。在科学合理的前提下，本着较强的可操作性原则，尽可能结合城市道路、管网及配套设施结构现状，因地制宜的确定建设地点，使规划结构更加完善，以达到基础设施共享，避免浪费。所有建筑及设施尽可能建成蒙元风格，打造独具特色的民族边疆旅游重镇。 　　（4）加强生态环境保护针，建设绿色生态屏障。对策克口岸的生态环境研究，要结合区域生态系统上升到更高层面去认识。这将有利于区域内生态效益最大