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湖州市2012年度土地利用变化情况分析报告 一、本年度变更调查开展情况 根据《国土资源部关于开展2012年度全国土地变更调查与遥感监测工作的通知》（国土资电发〔2012〕145号）文件精神和省厅培训部署会议上布置的内容，市局于12月12日召开全市2012年度变更调查培训部署会，召集市局相关处室、县（区）局（分局）分管领导及相关处室、基层所业务骨干参加会议。会上传达了《国土资源部关于开展2012年度全国土地变更调查与遥感监测工作的通知》（国土资电发〔2012〕145号）文件精神，学习了《2012年度全国土地变更调查与遥感监测实施方案》。 会后，按照《关于印发年度土地变更调查与卫片执法检查联动工作实施方案的通知》（浙土资办〔2011〕87号）文件精神，市局启动联动机制。同时地籍处牵头，耕保、规划、利用、执法多部门配合，对各地在2012年度变更调查中发现的问题和提出疑问及时作出指导或反馈给省厅，将省厅的最新指示及时传达给县区。同时对部分县区进行图斑会审，开展县市对接工作，了解图斑实地情况，及时掌握各县区的变更进度，确保全市数据按时保质上报。 以外，市局还全面参与省厅与各县区的对接会议，迎接部外业核查小组对德清县的现场检查，及时整理报部备案项目等用地管理信息，顺利通过国土资源部对上报数据的质量检查，最终完成了2012年度变更调查工作。 二、变更调查数据检查抽查情况 为了提高变更调查质量，本着实事求是的原则，市局对辖区内的吴兴区、南浔区、德清县范围内部分图斑进行了抽查和实地的检查，发现了一些问题，提出了整改意见。 三、本年度各主要地类变化情况 （一）耕地变化情况。 2012年度，耕地减少面积849.37公顷，同期耕地增加面积514.45公顷，增减相抵，耕地面积净减少334.92公顷。 减少的耕地中，建设占用耕地面积747.20公顷，农业结构调整减少耕地面积102.17公顷，无灾毁耕地。具体是：（1）建设占用耕地：当年度批准建设占用耕地458.43公顷、当年度批而未用占用耕地166.55公顷、当年度未批先建占用耕地122.22公顷；（2）生态退耕、农业结构调整减少耕地：主要是通过搭建临时棚房将耕地调整为蓄禽养殖等设施农用地，面积为46.61 公顷，将耕地种植桑木或养鱼等涉及0.37公顷，其他调整到农村道路的耕地面积为55.19公顷。 增加的耕地中，土地整治补充耕地、农业结构调整增加耕地面积383.99公顷。具体是：（1）补充耕地：土地整理、土地复垦、土地开发补充耕地情况，以及可视为补充耕地的新增园地面积381.70 公顷；（2）农业结构调整变为耕地面积2.29公顷。 （二）建设用地变化情况。 2012年度，新增建设用地面积1414.78公顷，其中当年度批准建设面积689.94公顷、当年度批而未用面积335.98公顷、未批先建总量388.86公顷。新增建设用占用农用地面积1290.49公顷，占用未利用地面积124.29公顷。往年批而未用本年实际建设的面积269.40公顷。本年度建设用地减少面积95.44公顷，均为建设用地流向农用地。 （三）未利用地变化情况。 2012年度，未利用地面积净增减面积147.22公顷。减少的未利用地面积中，开发为农用地的面积为22.93公顷、建设占用未利用地面积124.29公顷。全市2012年度未增加未利用地。 四、土地利用与管理情况分析 以年度变更调查数据为基础，结合相关管理工作，通过与相关数据以及上年变更调查数据的比较，主要对以下四个方面进行分析。 （一）耕地保护工作 （1）耕地总量情况 2012年度我市耕地保有量超过省政府下达的任务数。按照《浙江省2012年度耕地保护目标管理责任书》要求，省政府确定给我市的耕地保有量任务数为144533.33公顷。2012年末，土地变更调查耕地量为151535.63公顷，超过省政府下达的任务数。 （2）耕地占补平衡情况 2012年度我市补充的耕地面积和质量达到各类非农建设经批准实际占用的耕地面积和质量。依据变更调查数据，2012年度我市实地合法建设项目占用耕地面积458.43公顷，补充耕地514.45公顷，年内补充的耕地面积达到各类非农建设经批准实际占用的耕地面积。2012年我市经批准建设项目为73个，占用耕地面积513公顷。在项目报批前就落实了补充耕地项目，补充耕地面积513公顷。补充耕地项目全部为经验收合格的土地开发整理复垦项目，已纳入省级耕地储备库，并在农村土地整治监测监管系统备案；建设项目补充耕地方案已在耕地占补平衡动态监管系统备案，落实了挂钩核销工作。全市连续17年实现耕地占补平衡。 （3）耕地后备资源情况 虽然我市2012年度耕地保有量及占补平衡均顺利通过省厅考核，但近年来我市新增耕地的压力和难度也在不断加大。我市到2020年规划新增耕地12530公顷、而“