错位发展融合发展实现“一加二大于三”的协同发展.docVIP

错位发展融合发展实现“一加二大于三”的协同发展 推动京津冀协同发展，是党中央、国务院在新的历史条件下作出的重大决策部署，是一个重大国家战略。 落实大战略，必须树立大局观。当前，推动京津冀协同发展进入了全面深化的新阶段。只有认识到位，行动才能自觉，落实才能有力。我们要树立“三个意识”，体现“三个做到”：牢固树立大局意识，切实做到“一盘棋”；牢固树立机遇意识，切实做到有大作为；牢固树立协同意识，切实做到主动服务。 要打破“一亩三分地”的思维定式，跳出天津看天津。要善于换位思考，看问题，谋发展，多站在北京、河北的角度，自觉与京冀相向而行、同心合力。要树立共赢理念，把天津发展放到区域发展的战略空间加以考量，摒弃“你有我无”“你多我少”的狭隘观念，既要知进，又要知止，还要知退，做到有所为有所不为，担当好在协同发展中所扮演的角色和肩负的责任，主动为京冀服务，真正体现“一加二大于三”的协同效应，促进错位发展、融合发展、共同发展。 《京津冀协同发展规划纲要》确定了天津在京津冀协同发展中的功能定位。即：全国先进制造研发基地、北方国际航运核心区、金融创新运营示范区、改革开放先行区。 能不能落实好这一功能定位，不仅关系到天津自身发展，更关系到京津冀区域整体发展。我们要把天津的功能定位放到区域整体功能中去谋划，重点在五个方面取得突破。 着力提高先进制造研发水平 我们必须瞄准世界先进水平，依托天津制造业优势，建成先进技术、创新要素、高端产业的承接地和聚集地，成为新技术、新工艺、新装备、新业态、新模式的原创地和策源地，成为科技研发转化和创新成果产业化基地，产业规模和技术水平位居全国前列，支撑和引领全国制造业发展。 一是产业聚集度要处于全国先进水平。要重点发展十大先进制造产业集群。要完善产业配套，坚持“短链建链、缺链补链”，围绕主导产业，积极引进关联配套项目。要加快产业平台建设，把现有的国家级开发区、31个示范工业园区和空置楼宇作为重要平台，打造高端产业聚集区。 二是研发转化能力要处于全国先进水平。要以国家自主创新示范区“一区二十一园”建设为抓手。要加快构建协同创新共同体，加强与北京的战略合作，共建跨区域产业技术联盟，协同开展科技攻关，推进京津、津冀科技园区和产业园区建设。 三是服务体系要处于全国先进水平。建设全国先进制造研发基地，必须推动制造业实现转型升级。要完善生产服务体系、科技服务体系、政策服务体系。 着力构筑现代综合交通网络 交通是协同发展的先行领域。建设北方国际航运核心区，必须构建以海空两港为核心、轨道交通为骨干、多种运输方式有效衔接的海陆空立体化交通网络，为京津冀人流、物流、信息流一体化创造条件。 一是完善陆路交通体系。要推动高铁、市郊铁路、城市轨道“三网融合”，形成以高速公路为主干、与京冀紧密联系的公路网。京津城际8月底将延伸至于家堡，津保铁路年内建成，京滨城际、京唐城际、京津城际机场引入线等高速铁路要加快建设，完善高速铁路客运枢纽网络。完善市郊铁路网，强化中心城区对周边的辐射。今年建成京津塘高速公路北部新区段高架工程等7条高速，计划年底开工建设津石高速，建设“八横六纵”高速公路网，同时打通三地高速公路“断头路”和国道省道的“瓶颈路”，多通道全方位对接京冀。 二是完善两港物流体系。港口资源是我们最大的优势。要发挥海空两港枢纽作用，打造大通道、发展大物流。要增强两港载体功能，加快东疆集装箱码头、大港港区30万吨级航道、东疆二港岛和南疆深水原油码头等项目建设，形成“北集南散”格局，不断提升港口能级。充分发挥津冀渤海港口投资公司作用，与河北省港口分工合作，加快构建津冀港口群。拓展天津机场空域资源，优化航线网络布局，新开和加密客货运航线航班，满足首都机场溢出分流需求。提高物流服务水平，对接北京物流企业外迁。 三是完善航运服务体系。我们既要提升船舶运输、代理服务、报关报检、理货供应、船舶管理等传统航运服务业，更要大力发展航运金融、保险等高端服务业，吸引更多的航运企业、金融机构、海事法律机构入驻。 着力打造改革开放新高地 推动京津冀协同发展的过程，实质上就是深化改革、扩大开放的过程。改革的深度、开放的程度，决定着协同发展的进度。我们要充分利用先行先试政策优势，全面深化改革，打造营商环境与国际接轨、投资贸易高度便利、示范引领作用强劲的改革开放先行区。 一要深化行政管理体制改革。坚持简政放权、放管结合、优化服务三管齐下，围绕减少行政权、弱化审批权、规范决策权、强化监督权、监督执法权，深化各项改革措施，推行权力清单、责任清单，抓好“清权、减权、制权、晒权”，进一步提高行政效能。加强社会信用体系建设，放大“一个平台管信用”改革效应。落实“人才绿卡”制度，确保人才引进各个环节无缝衔接、畅通无阻，让紧缺人才、高层次人才、领军人才引得来、留得住、用得好。 二要深化投资