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创新思路　科学发展　 把有新疆特色的农机化事业推向高级阶段 自治区农机局 王晓文 在全党和全国人民贯彻落实党的十七届三中全会精神，深入开展学习实践科学发展观活动之际，迎来了改革开放30周年的盛大节日。回顾30年来所走过波澜壮阔、蓬勃发展的光辉历程，我们新疆农机人心潮澎湃，感慨万千。新疆的农机事业和全国农机事业一样，在中国这个有五千年文明历史的传统农业大国的土地上，经历了风风雨雨、艰难曲折的发展道路，终于迎来了今天万象更新的春天，展开了一幅万紫千红的百年新画卷。总结回顾30年来农机化事业的发展历程、成功经验，吸取探讨沉痛深刻的教训挫折，对今后把有新疆特色的农机化事业全面推向高级阶段，为实现现代农业，建设社会主义新农村，实现全面建设小康社会目标做出农机人应有的贡献有重大意义。 一、建国50多年，特别是改革开放30年来，新疆农机化发展的回顾总结 建国50多年，特别是改革开放30年来，在党的十一届三中全会改革开放方针政策的指引下，新疆农机化事业有了翻天覆地的变化，突飞猛进的大发展。截至2007年底，全疆农机总动力（不含兵团）975.84万千瓦，比1978年增长4.86倍；拖拉机保有量45.36万台，比1978年增长21.57倍，其中大中型拖拉机12.62万台，比1978年增长7.95倍；各种配套农具达70.31万台（套），比1978年增长33.13倍。特别是畜牧业、林果业、设施农业、特色经济作物机具发展迅速，畜牧机具达9.07万台，比1978年增长8.97倍，林果业机具1908台，比1978年增长78.5倍，设施农业、特色农机从无到有，达5095台。农机装备向轮式、大马力方向发展速度加快，配套农具大幅增加，性能日趋多功能化。全疆机耕、机播、机收面积分别为2451.71千公顷、2464.5千公顷856.66千公顷，机耕、机播、机收水平分别达到96.5%、87.79%、35.56%，分别比1978年增长了34.94%、39.69%、18.76%，种植业主要作物综合机械化水平达到73.3%，比1978年增长31.13%，名列全国第二位，就机耕、机播、机收水平来讲已超过70%，新疆农机化已开始向高级阶段迈进。农机化对农业生产的贡献率已超过20%，农机化在实现现代农业的进程中发挥着日益突出的先锋队作用，迈开了气壮山河的崭新步伐。 （一）50多年及改革开放30年来，新疆农机化经历了四个不同的发展阶段 农机化不仅是个技术问题，而且是一个复杂的社会经济和技术发展的过程。在全疆农机化发展历史过程中，既有快速增长，也有艰难曲折；既有发展热潮，也有直线滑坡；既有成功的经验，也有失败的教训。新疆农机化发展大致经历了四个发展阶段： 第一阶段：建国后的50年代，新疆的农机化由生产建设兵团在一无所有、白手起家的环境中带头发展起来，继而发展到地方。那时，我国完全照搬苏联模式，农机不作为商品，而作为国家资产，统一调拨，建立了一系列的国营机耕队，投入完全靠国家，体制是全民所有制的国有体制，农机装备主要以进口为主，特别是以进口前苏联的机械为主，机械结构基本上是粮食机械。1960年全区半机械化农具已达到17.03万台架，其中机引农具18515台架。新疆农业合作社的发展和在政府的主导下，农机化得到快速发展。 第二阶段：建国后60—70年代。在毛主席“农业的根本出路在于机械化”的号召鼓舞下，农机化有了较快的发展，投入机制是国家和集体投入相结合，体制是全民所有制和集体所有制相结合，国家投入建立了公社拖拉机站，大队集体投入建立了大队机耕队。机械以进口和国产相结合，以国产为主，进口为辅。机械结构以粮食机械、运输机械为主。大中型农机具发展较快。到1970年全疆半机械化农具达到30.22万台架。但农机管理吃大锅饭，农机运转效益低，甚至亏本经营。加之农机维修服务体系不健全，拖拉机和农机具损坏相当严重。 第一阶段、第二阶段的主要特征是：在高度集中的计划经济体制下，农机作为重要农业生产资料，实行国家、集体所有，国家、集体经营，不允许个人所有的政策。我区一方面依靠国家的投入形成了较完整的农机工业体系，农机装备大量增加，成为农业生产重要物质基础。另一方面，高度集中的计划经济，使得农机运行效益低下，阻碍了农机的广泛使用。 第三阶段：上世纪80年代—90年代中期。这是农村改革、实行联产承包责任制的阶段。农机化处在由计划经济向市场经济转轨过程中，国家集体投入大幅度减少，国家集体拖拉机站开始解体，农机开始作价归户转卖。大中型农机具由于价格高，购买销售停滞不前，农民开始购买小型农机具。1980年全疆农机具23.9万台架，机具拥有量比1970年减少了20%。这个阶段，国营体制、集体体制、个人体制并存，农民开始成为农机具投资和拥有的主体。机械以国产为主，机械结构以粮棉机械为主，这个时期是农机化发展的低潮。 这