第一讲社会管理概览.pptVIP

* * * * 引导社会协同，鼓励公众参与 党的领导是根本 政府负责是关键 社会协同是依托 群众参与是基础 党委领导 政府负责 社会协同 公众参与 社 会 管 理 结 构 * 西方概念 1、social governance：政府、社会与市场三者合作和互动，通过调动各种力量和资源达到“善治”。 2、society management：社会中介组织提供的公关和社会关系管理服务；或社区自主管理。 3、society administration：公共部门、私营部门及第三部门都可以是社会管理主体。 4、society regulation:国家提高经济效率、保障社会公平而干预社会生活的管理机制与技术的总和。　　 我们日常所受的约束更多地 来自于社会而不是政府或法律的管制 吃人的礼教——鲁迅 二、三分框架下的社会管理 社会学是没有长成的社会科学的老家 社会学是“剩余社会科学” 现代社会学的趋势是社区研究 ——费孝通 二、三分框架下的社会管理 * “社会”在哪里？ ——社会是人们依据一定的关系彼此结合而成的生活共同体，是人们相互交往的产物，是各种社会关系的总和。 ——社会的发展史是由功能一元化的、结构简单的早期社会，发展到功能多元化的、结构复杂的现代社会的分化过程。 二、三分框架下的社会管理 政府 市场 社会 二、三分框架下的社会管理 （1）政治领域：包括国家、政府或政府组织，属于公共权力领域。 （2）经济领域：包括市场或企业组织，属于私人领域。 （3）社会领域：包括民生和社会组织，属于公共领域。 人类有三个既相互关联又彼此独立的领域 * 现代社会的结构：政治国家、市场经济和公民社会 1、国家：对居民进行强制性管理的各种组织机构及其体现的强制性等级制关系的总和。 2、市场：社会资源配置的重要机制，交易领域。 3、公民社会：国家领土范围内的居民及其群体的非国家组织与关系的总和。 三大领域：不同的主体，不同的运作机制和逻辑 政府：政治统治、经济管理、社会管理 ?作为政府职能的社会管理：小社会 ?作为公共治理的社会管理：中社会 ?作为建设和谐社会的社会管理：大社会 （西方：社会自治与社会治理，没有社会管理的概念） 不同语境下的社会范畴变动  社会管理的三种理论分析框架  1.国家与社会的理论框架： 　　公共管理　 2.政府、市场、公民社会的理论框架： 社会治理　 3.中国特色社会主义：政治、经济、文化、社会的理论框架：　 社会管理 ——李培林　　 * 1.西方社会管理模式的演变历程 第一阶段：自由竞争时代(20世纪以前) 守夜人：最好的政府是管事最少的政府 ——社会管理以社会自我管理与社会自治为主，政府基本上采取放任自由的态度。 ——政府主要进行社会秩序管理，用法律手段维持一种建立在财产权基础上的社会秩序。 ——政府承担一定济贫职能，但济贫职能的履行尽量利用非政府组织进行。 三、古今中外社会管理概览 * 第二阶段：20世纪30年代后，福利国家建设 从摇篮到坟墓 +“面包与马戏” 典型案例：1929经济大萧条与美国罗斯福新政。 ——社会救济制度 ——规范劳资关系 ——建设福利国家 一个政府“如果对老者和病人不能照顾，不能为壮者提供工作，不能把年青人注入工业体系之中，听任无保障的阴影笼罩每个家庭，那就不是一个能够存在下去，或是应该存在下去的政府”。 ———富兰克林·罗斯福 * 第三阶段：80年代以来，福利国家的反思 ？？？ ——为什么一项旨在保障全体公民生活安全，以不断提高全体公民福利为已任的社会改良方案最终会远离初衷，变成福利国家的陷阱呢？ ——国家或政府应不应该把公民从生到死的一切重要事情都承包下来，在降低生活风险、提高公民生活福利方面，政府与公民各自责任的界限在哪里？ ——如果政府介入个人生活太多，会产生哪些负面效应？ * “第三条道路”的社会管理模式：政府与市场之外 ——用“社会投资型国家”来取代“福利国家”，变消极的福利制度为积极的福利制度。以教育、培训、基础科技领域为主要投资方向，提升人力资本。 ——以充分就业政策为核心，将“福利”转变为“工作”，并适度限制福利支出的增长。 ——充分利用社会组织进行社会协同治理。 ——重视社区建设与社区发展 。 * 2、西方社会管理的共性 调理社