八月份工作小结和九月份工作安排.docVIP

江苏省严厉打击涉医违法犯罪 专项行动实施方案 　　为保障医务人员和患者人身安全，营造安全、有序的诊疗环境，促进社会和谐稳定，根据国家卫生计生委、中央综治办、中央宣传部、中央网信办、最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部、中国保监会等9部门统一部署，决定自2016年7月起，在全省范围内开展为期1年的严厉打击涉医违法犯罪专项行动。具体实施方案如下： 　　一、工作目标 　　按照“预防为主、标本兼治、打防并举、健全机制”的原则，坚持系统治理、依法治理、综合治理和源头治理，巩固前一阶段工作成果，强化多部门联动，依法严厉查处打击涉医违法犯罪活动，确保医疗机构安全形势持续好转。开展专项检查和矛盾隐患排查，全面落实安全责任，有效化解医患矛盾。健全医疗机构安全管理制度，提升医疗机构安全防范能力，切实形成严打严防合力。建立长效机制，进一步改善医疗服务，持续提高医疗纠纷人民调解成功率和满意度，推进医疗责任保险公立医院全覆盖。加强宣传教育和舆论引导，构建和谐医患关系，营造新时期医患利益共同体、情感共同体和道德共同体。 　　二、主要措施 　　（一）依法严厉惩处涉医违法犯罪，切实维护正常医疗秩序 1、依法严惩暴力伤害医务人员的违法犯罪行为。严格按照《公安机关维护医疗机构治安秩序六条措施》的要求，切实加大涉医案件查处打击力度，各级公安机关对医疗机构的报警求助要快速反应，果断处置，特别是对正在实施伤害医务人员行为的，必须采取果断措施坚决制止，必要时依法使用武器、警械；对非法携带管制器具进入医疗机构的，一经发现一律依法予以行政拘留；对殴打医务人员、非法限制医务人员和其他工作人员人身自由的，必须依法予以治安管理处罚或者追究刑事责任，不得拖延、降格处理。人民检察院对伤医案件应当及时受理，加强与公安机关、审判机关的协作配合，快捕快诉；对重大涉医犯罪案件要及时介入侦查，引导取证；对有案不立、以罚代刑、重罪轻判等问题，应当依法监督纠正。人民法院应当及时审判，依法准确定罪量刑，对于犯罪手段残忍、主观恶性深、社会危害性及人身危险性大的被告人或者社会影响恶劣的涉医违法犯罪行为，要依法从严惩处，判决结果依法公开，坚决打击犯罪分子的嚣张气焰。 各级卫生计生行政部门要委托行业协会为医疗机构和医务人员依法维权提供法律援助。  2、依法严惩扰乱正常医疗秩序行为。对在医疗机构焚烧纸钱、摆设灵堂、摆放花圈、悬挂横幅、违规停尸、堵门堵路，采取暴力或者其他方法公然侮辱、恐吓医务人员，或者教唆他人实施敲诈勒索、聚众滋事等，致使医疗机构诊疗活动无法进行的，公安机关接报警后要第一时间出警，坚决果断依法制止，有效控制现场。经劝说、警告无效的，要依法予以带离驱散，对组织、煽动的首要分子及其他积极参加人员要强制带离现场，依法严肃查处。在处理聚众扰乱医疗秩序等闹医案事件时，滋事扰序人员违法行为未停止之前，公安机关不得参与调解处理；在医疗责任未分清之前，医疗机构严禁赔钱息事，坚决不能纵容“以闹取利”，坚决维护法律权威和尊严。 3、依法严惩“号贩子”和“网络医托”行为。各地要认真贯彻国家卫生计生委、中央综治办等8部门联合下发《关于印发集中整治“号贩子”和“网络医托”专项行动方案的通知》（国卫办监督函〔2016〕416号）的要求，深入医疗机构及周边地区开展“号贩子”和“网络医托”排查，加强网上监控，及时梳理分析投诉举报信息，集中优势力量，重拳出击，依法打击“号贩子”和“网络医托”等诈骗行为，努力维护公平就医环境。 （二）组织开展全面检查和重点抽查相结合的全省医疗机构安全大检查 1、开展医疗机构安全防范大检查。各地要认真贯彻落实国家卫生计生委办公厅、公安部办公厅《关于加强医院安全防范系统建设的指导意见》和《江苏省企业事业单位内部治安保卫条例》要求，以医疗机构“三防”（人防、物防、技防）建设为重点，开展全面检查，查缺补漏。健全医疗机构安全保卫领导机构，完善各项治安保卫制度，按标准配齐配强安全保卫人员，并配备必要的防护器材。二级以上医院应当组建应急安保队伍，组织全员培训、考核。重点加强急诊、夜间值班科室等重点部位的安全保卫工作，安排足够力量对急诊科实行不间断巡查守护。医疗机构要根据相关标准和文件要求完善技、物防设施，加大升级改造力度，有条件的二级以上医院要重点完善智能防控、一键报警、自动巡查等系统。公共区域视频建设应符合社会治安防控体系整体规划并实现同步推进。新建和升级改造安防系统必须报当地平安医院创建活动协调小组办公室组织具有法定资质专家评审，施工结束后要按照国家标准验收。加强重点区域安全防护，严格落实病房、门急诊等诊疗区域管理，设立专门人员负责诊区秩序管理，候诊区与诊疗区应当分区管理，有条件的医疗机构应当进行物理隔离；借鉴公共场所安保经验，在公安部门指导下，部分地区的重点医疗机构开展安检试