2012-205年“山东省贫困白内障患者复明项目”管理方案.docVIP

附件 2012-2015年“山东省贫困白内障患者 复明项目”管理方案 为进一步解决我省部分贫困患者白内障致盲的问题，提高白内障患者复明手术率，根据卫生部、中国残联印发的《“十二五”时期“百万贫困白内障患者复明工程”项目管理方案》，结合我省实际，制定本管理方案。 一、项目目标 “十二五”期间，利用中央财政专项补助经费及省、市、县补助经费，对我省17市部分贫困白内障患者实施手术治疗，帮助贫困白内障患者恢复光明，提高生活质量。 二、项目时间及任务分配 项目时间为2012年至2015年。2012年任务量为2万例，各市和手术车任务分配量（附件1）。2012年9月底前完成手术和筛查任务量的40%以上，2012年11月25日前完成全部任务。以后年度任务量及其分配按照上级有关部门统一部署另行通知。 三、组织实施 ㈠明确工作职责，完善工作制度。省卫生厅、省残联负责制定项目管理方案、提出工作目标和要求，对各市项目执行情况进行指导和监督。卫生部门负责组织手术和质量控制，残联负责组织白内障患者筛查、输送方案、信息录入并督促落实，县（市、区）级民政部门负责贫困患者认定。各级各部门按照分工履行工作职责。 各市卫生局和残联负责制定本市实施细则并组织实施。市、县（区）卫生局组织定点医院实施手术和医疗质量的控制。市、县残联按照项目要求详细制定辖区内白内障患者全面筛查和手术患者月输送计划，逐级上报。各县级残联部门负责患者筛查、输送病员、筛查信息录入。各项目办要按照每年的任务量和时限要求，分解任务，制定月计划，确定责任人，加强督导和检查，按时限要求保质保量地完成任务，提高项目实施的效果和效益。 ㈡认真做好筛查和白内障患者贫困审核工作。筛查和贫困白内障患者的审核工作流程及有关要求按照鲁卫医字[2010]113号文件规定执行。各级残联要加大工作力度，发挥好残联系统的基层网络作用，落实筛查组织工作责任，会同卫生行政部门进一步明确工作职责，责任到人，完善筛查制度和程序，组织协调基层残联和卫生单位密切协作，做好广泛的宣传动员，提高筛查工作效率，按要求全面完成筛查任务。各地卫生行政部门和定点医院要根据责任分工，与残联部门的密切配合协作，利用残联系统的基层网络作用，采取各种有效的方式，提高病源筛查的效率。各乡镇卫生院、村卫生室及社区卫生服务机构等基层卫生技术人员，要结合城乡居民健康体检，对本辖区50岁以上居民进行视力检查，并在城乡居民健康档案中注明检查结果。对筛查出的视力≤0.3（单眼或双眼）居民要填写“山东省白内障患者筛查信息登记与手术审批表”（ 附件2）并及时报送县残联，将筛查信息录入山东省筛查信息报告系统。筛查录入数量为手术任务量的1.5倍以上。 各县（市、区）民政和残联部门要严格把握贫困标准（贫困白内障患者是指城乡低保家庭成员、农村五保户以及当地政府规定的其他特殊困难人员，持低保证或所在县（市、区）民政部门提供的贫困证明，有白内障患者手术适应指征的白内障患者），让更多符合项目条件的患者能得到及时的手术治疗。 ㈢加强定点医院复核与管理，提高县医院眼科服务水平。按照合理布局、利于管理、方便患者、减轻其经济负担和往返费用的原则，继续将县级医疗机构或县眼科专科医疗机构作为项目首选医院。各市项目办要严格按照卫生部印发的《“百万贫困白内障患者复明工程”项目定点医院基本标准（2012年版）》（附件3）要求，对项目定点医院进行复核，报省卫生厅审批，达不到标准的医院取消其定点医院资格。各市项目办要及时公开定点医院对外联系电话和方式，公布区域内定点医院名单，方便本区域内的白内障患者就诊。手术技术力量薄弱、尚不能独立开展白内障手术的县级定点医院，继续由市级定点医院进行技术支持，必要时可申请划片指导的省级定点医院（附件4）组派医疗队或复明手术车前往支持。“十二五”期间，省级定点医院要进一步加大指导和督查力度，与划片指导的市级定点医院共同指导县级定点医院，使医院的眼科服务能力和防盲致盲工作得到显著提高。对划片指导市、县的防盲治盲工作开展情况，将作为省指导医院眼科临床重点专科评审的一项重要指标。 ㈣加强督导和培训，确保医疗质量。各级卫生行政部门要加强对定点医院的管理和指导，充实调整专家力量，省级专家指导组及省级定点医院，继续对负责片区的定点医院实施医疗技术指导和质量控制，定期督导检查。有计划地对定点医院眼科医护人员进行白内障手术理论和技术操作培训，省项目办负责培训设区市项目办负责人员、省专家指导组成员及定点医院技术负责人。设区市项目办负责培训县（区、市）项目工作人员、市专家组成员及定点医院医务人员；县（区、市）项目办负责培训乡镇、村和社区筛查人员。保证手术人员有过硬的基础理论、技术水平，降低手术并发症，提高手术治疗效果。筛查人员明确筛查、输送病员、筛查信息录入等工作流程和任务要求，扎实做好筛查