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政府网络采购的问题及前景探究 　　摘要：本文从政府网络采购现状出发，结合采购管理课程知识并查阅相关论文，利用相关管理知识，在分析政府采购的优缺点基础上，有针对性的分析了网络采购对政府采购发展的意义和贡献，并对网络采购的发展现状、发展模式、发展前景等方面，进行了深入的探讨。 　　关键词：政府采购；集中采购；网络采购；电子竞价平台 　　中图分类号：F812.45 文献标识码：A 文章编号：1674-7712 （2013） 14-0000-01 　　一、背景概况 　　我国政府采购于1996年率先在上海试点，至今全国各地各级财政大都建立了政府采购的专门机构，推行现代政府采购制度。1998年全国政府采购额仅3l亿元，2001年则超过了600亿元，截止2012年，仅中央国家机关集采规模就突破200亿元。面对如此大规模的采购，如何建立一套行之有效的采购制度，推行更加公开、公正、透明的采购手段，避免财政资金浪费和腐败现象滋生，是政府管理部门和每一个采购管理人员面临的必要课题。 　　在本文中，首先探讨了传统政府采购的含义及优缺点，随后笔者从定义、发展现状、发展模式等方面，不断深入研究近年来出现的政府采购新形式――网络采购。最后，通过文献调研和实际调查相结合的方式，对政府网络采购发展前景进行了探讨。 　　（一）政府网络采购的现状分析 　　目前我国电子政府采购建设的仍处于发展初期，虽然已经不再是简单地搭建一个采购信息平台，但要达到全过程电子化、透明化，以方便供应商了解政府采购的意向，实现采购手段的创新，还有很长的路要走。 　　“中国政府采购网”作为政府网络采购的门户网站，已经比较规范和完备。经过多年的建设，该网站从最初只具有信息发布等功能，发展到了具有计划申报、信息发布、信息统计、自动生成合同验收单、网上竞价、采购人对本部门采购项目的信息管理等多种互动功能的网站，有力地推动了集中采购的透明度建设。 　　从地方情况来看，2001年1月厦门开通了国内第一个政府采购网站。随后，很多省市也建立了自己的政府采购网络系统。2随着时代的发展，各地的采购中心都在致力于电子化采购发展，努力推行真正的网上采购。 　　（二）政府网络采购的问题分析 　　政府网络采购是政府采购的必然阶段，也是政府采购制度发展的大势所趋。而要实现真正的网络采购，就必须建立健全一套完整严密的法律法规和配套的采购制度，同时政府网络采购更要向专业化、信息化不断发展。目前，我国政府网络采购正处于网络发展的初级阶段，存在很大机遇和挑战，所以也存在一些问题。 　　1.完善法律法规和配套制度。工欲善其事，必先利其器。要做好网络采购，从本质上讲，先要做好政府采购行为。当然，随着电子化进程的不断发展，必将由原来的信息网络公示发展到网络询价、网络竞价、电子合同乃至电子化招投标。由于要约发出和要约承诺都在网上进行，如何确定其信息的真实性、可靠性以及法律的有效性，都需要有相应的法律法规和制度来约束。同时，由于电子化的不平均性，如何规避采购风险、如何保护往来信息、如何检验报价发出的信息的真实性、怎样排除非诚信信息干扰等等问题，这都需要制定相关的法律来加以规范。否则，一旦出现纠纷，不但各方正常权益难以得到法律保护，更会对政府采购甚至是政府诚信出现负面影响。 　　我国现阶段实行的《政府采购法》、《招投标法》、《实施条例》等，虽然对招投标及采购过程有较为详细的规定，但是在网络采购方面还是一片空白，这在一定程度上制约了我国电子采购的发展。 　　2.网络安全问题。自1982年蠕虫病毒，到前不久发生的“棱镜事件”，网络安全一直是令人关注的问题，。而且随着网络的不断普及和网络技术的发展，网络犯罪手段也越来越先进。然而，我们对于网络安全的重视和防范措施并没有同步发展，网络安全意识良莠不齐，管理水平也高低不一。要做好政府网络采购，与原有采购模式最大区别就在于要解决网络采购安全问题，否则网络采购只能是纸上谈判。 　　3.网络采购软硬件基础。对于政府网络采购，这里指的是广义的软硬件――即网络的普及和相关专业人员的培养，二者缺一不可。网络采购也可以理解为以电子媒体代替纸质媒介的一种采购方法。要实行政府网络采购，就必须建立在完善的计算机网络系统的基础上。就目前我国网络发展总体水平来说，虽然大部分城市已经可以满足条件，但是还有相当一部分城市、乡镇电子网络覆盖率较低，无法完全取代纸质媒体，而双轨并行，则一定程度上背离了网络采购公正、高效、透明、节约的初衷。 　　更加严重的是，我们现阶段对于专业人员匮乏。现阶段我国采购管理人员的专业性还有待提高，特别是对于很多基层采购人员，由于原来的模式可以满足要求，知识能力有限等限制，对于新方法、新工具的掌握较慢，对继续学习采购知识的求知欲不强，更谈不上对国际采购规则和先