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新农村建设中的人力资源开发的对策 　　摘 要：中国是一个农业大国，全国总人口的43%是农业人口。中国是一直以来都以农业作为主要产业，农业的人口比较多，但是人力资源还不够丰富，人力资源开发是发展生产力的重中之重，是强国、富民的基础。目前我国的农村的人力资源虽然数量大，但是素质相对较低的情况，已成了新农村建设的极大阻碍。今后大力培养高质量的新型人才，将会日益把农村的人力资源慢慢转变为重要人力来源，文章从新农村建设方面的人力资源现状及其开发入手，研究了新农村建设在人力资源开发的弊端，并据此提出了切实可行的新农村建设人力资源开发的建议和对策。 　　关键词：新农村建设；人力资源开发；策略 　　中图分类号：F323.6 文献标识码：A 　　前言 　　当前新农村建设的重点主要集中在经济水平的提升，往往急功近利。政府对新农村建设的人力资源开发关注不够，人力资源发展方面还处于较低的水平。当前农村人力资源的状况与特点是家里只剩下老人与儿童，而且青壮年的比例偏高。这样就造成农村的年轻劳动力大量流失，导致农村的劳动力低下，也使农村经济差异进一步加大。有能力的农民都去外出务工，留下的只是一些文化、素养、技术、其他能力都不良好的农民。这对本来就总体水平不高的农村劳动力素质来说更是伤口散盐。然而现在的农业主要依靠科学技术，但是当前极低的人力资源的开发现状极大的阻碍了农业的现代化和新农村建设的进程。 　　1 新农村建设现状及人力资源开发现状 　　当前，中国最注重的是大力实施科教兴农战略，而关键就是全力开发我国农村的人力资源；农村的人力资源发展就是由农村劳动力出发，让他们自身造血，对他们身上的特长进行有方向的培训及合理的使用，让他们能够充分发挥自己的潜力，同时对他们也要进行各方面的培训，比如：文化方面的教育和技术方面的教育等，从而提高农村劳动力的整体素质。本文认为需要提高农村的劳动力素质，培养一批实际所需、多层次的人才势在必行。主要表现在以下4个方面：农业可持续发展的必要性；科学技术生产力提高的必需性；我国农业现代化进程需要加快；大力开发农村有效的农业项目。 　　新农村的建设目标都清楚，需要的是一大批综合素质较高的高端新型农民。在未来的世界，作为一个9亿农民的大国要想发展，要想跑在世界的前列必须走农村包围城市的道路。让农村富起来，让农民都有文化，都成为现代农村高端人才。所以笔者再次强调，人力资源开发对于中国来说已经“迫在眉睫”。 　　中国文盲半文盲却占着相当大的比重，这里面还有很多是青壮年。总结上面的情况，能够发现，虽然我国农村的人力资源非常丰富，但人力资源的质量还不算高，而农村的人力资源整体结构还不够合理。面对当前的具体情况，必然要充分考虑到农村的人力资源开发及利用。怎么有效开发及利用资源丰富的人力队伍，是新农村建设优先考虑、重视，并优先解决的问题。 　　2 新农村建设中人力资源发面的缺陷 　　2.1 农村优质人力资源外流 　　农村人力资源虽然有庞大的基数，但是质量相对比较低下。很多的青壮年和有文化的劳动力人力又都随着工业化和城市化的发展而向城市转移。于是在有劳务输出的地区，大部分农业的劳动力已经以女性、老年人和儿童为主。因此，这个人口数量及结构基础之上进行了人力资源的开发，肯定困难重重。虽然近些年以来，我国农村的人力资源发展虽然已经有较大发展，但是与新农村建设的要求相比，在人力资源的开发方面还有很大的发展潜力。 　　2.2 对农村的人力资源开发的认识还不到位 　　农村的人力资源开发的认识还不到位，出表现在3方面：地方政府在农村的人力资源发展方面还不够熟悉，新农村的建设目标虽然很明确，但地方政府官员却在关注如何让村貌发生变化、如何去引进生产力、如何在形象上改变、如何让政绩突出。在新农村发展中，农村人力资源开发的重要作用却全然忽视。可见，其观念没有完全转变，很多的地方政府对农村的人力资源的开发重视程度不高，还没真正树立起人才开发意识；农民加强自己发展的意识不够强。很多农民的还把升学作为唯一的目的，很多家庭为了培养一个大学生却倾家荡产，于是就出现了“穷家庭”，农村为城市培养了一批优秀的人才，但是农村的基本生活质量却出现了下降的态势；农村的高学历人才拒绝回到农村。 　　2.3 新农村建设中的人力资源的开发的制度不完善 　　在我国目前的社会财富集中结构来看，受“城乡二元结构”的影响。90%以上的高新技术、发展资金和高素质人才主要集中在大中城市。除了环境因素外，这与城市的开发利用制度完善有很大的关系。相比城市的制度完善，农村的人力资源开发利用存在着制度上的缺失：土地方面的制度、户籍方面的制度、就业方面的制度、教育方面的制度、医疗方面的制度和分配方面的制度等能体现到对农民的不平等。同时，农村的劳动力资源发育程度还不高，尤其是在劳动