2014美丽中国会副省级城市建设水平研究报告(2014.12.30).docVIP

“美丽中国” 省会及副省级城市建设水平（2014） 研究报告（简本） 四川大学“美丽中国”研究所 二0一四年十二月三十日 一、研究背景 十八届四中全会通过《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，强调用严格的法律制度保护生态环境，加快建立有效约束开发行为和促进绿色发展、循环发展、低碳发展的生态文明法律制度，建立健全自然资源产权法律制度，完善国土空间开发保护方面的法律制度，制定完善生态补偿和土壤、水、大气污染防治及海洋生态环境保护等法律法规，促进生态文明建设。 以习近平同志为总书记的党中央在十八大报告首次提出“美丽中国”的概念，强调建设“美丽中国”，并把生态文明建设放在了突出地位，尤其强调了在经济建设、政治建设、文化建设、社会建设中生态文明的融入。十八大以来，党中央从美丽中国“五位一体”总体布局的战略高度，对生态文明建设提出了一系列战略部署，为推进生态文明、努力建设美丽中国、实现中华民族永续发展指明了前进的方向和建设路径。 全国唯一的“美丽中国”研究机构——四川大学“美丽中国”研究所对“美丽中国”进行了持续而深入地研究，成立“美丽中国”建设水平评价课题组，课题组成员认为“美丽中国”概念是美学概念、生态学概念和社会学等多学科概念的统一，是学术概念与治国理念的高度统一，是时代趋势、人民呼声与集体智慧的统一。它有三个基本点：一是突出生态文明建设；二是强调生态文明建设融入经济、政治、文化、社会建设；三是“美好生活”这一奋斗目标。因此，美丽中国，是环境之美、时代之美、生活之美、社会之美、百姓之美的总和，是世界视野、国家高度和百姓感受的统一，是中国价值、中国目标和中国道路的统一。而建设美丽中国，核心就是要按照生态文明要求，通过生态、经济、政治、文化及社会五位一体的建设，实现人民对“美好生活”的追求，实现民族伟大复兴的“中国梦”。（参见图1：“美丽中国”概念模型图） 图1：“美丽中国”概念模型图 《“美丽中国”省会及副省级城市建设水平（2014）研究报告》是“美丽中国”省会及副省级城市“五位一体”建设水平的研究报告。四川大学“美丽中国”研究所密切结合党中央精神，深入研究“美丽中国”的深层含义，广泛参考“美丽中国”建设相关研究成果，在去年指标体系基础上优化“美丽中国”省会及副省级城市建设评价指标体系，加大对生态文明建设考察的权重，增加反映生态本底、生态文明制度、环境治理、环境友好等指标，以刚性数据评价“美丽中国”省会及副省级城市建设水平。需要指出的是，因为在本报告数据录入截止时，石家庄、南昌、拉萨和南宁相关核心统计年鉴还在编撰或出版过程中，故本报告暂不包括上述四各城市的评价。港澳台地区因统计口径不相同，也暂不包括在本报告中。 课题组顾问： 邓玲：教授，博士生导师，国家社科基金生态文明建设重大项目首席专家，四川大学“美丽中国”研究所顾问。 课题组负责人： 蔡尚伟，博士，教授，博士生导师，四川大学“美丽中国”研究所所长、四川大学社会发展与西部开发研究院副院长、四川大学文化产业研究中心主任； 甘露，工学博士，四川大学旅游学院副教授，四川大学“美丽中国”研究所副研究员。 左齐，副研究员，主要研究方向数理统计专业  二、指导设计原则和指标体系构建 “美丽中国”省会及副省级城市建设水平评价的主要目的是根据“美丽中国”的生态、经济、政治、文化和社会“五位一体”建设综合发展、融入生态文明的理念，客观科学地测评相关城市的建设水平，促进各地深入、有效建设“美丽中国”。 指标设计的指导原则 衡量指标的选择要求既要充分反映各个城市“美丽中国”的建设现状，也要呈现“美丽中国”城市建设力度和潜力。在参考国内外城市相关评价指标体系和学术研究成果的基础上，“美丽中国”建设水平课题评价组遵循导向性、合理性、客观性、开放性等指导原则选取评价指标。 导向性原则。指标体系要充分发挥导向、引领作用，激励各城市进一步增强科学发展意识和发展能力，创新体制机制，切实有效地加快科学发展进程。指标设置要与党的十八大报告、十八届三中全会《决定》、习近平同志讲话和中央“十二五”规划建议等相关国民经济和社会发展规划指标衔接一致，以增强指标体系的政策导向与实践意义。 合理性原则。指标选取符合逻辑，具有充分的代表性和论证性。测算方法基于学界现有的研究基础。在坚实的学理基础上，征求相关领域专家意见，选取充分反映“美丽中国”三个基本方面建设水平的指标。 客观性原则。指标选择具有客观性，同时兼顾统计数据的权威性、科学性、准确性，选取的研究指标具有可操作性、可比性、可量化等特点。 开放性原则。指标体系具有动态性和开放性，根据国家和地区发展的阶段性以及评价对象的差异性对指标体系进行补充、完善和修订。 指标体系 根据以上指导原则，“美丽中国”评价指标