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江夏探索就地城镇化道路 　　【摘 要】城镇化建设应该探索符合本地情况的新型城镇化路径，不只是追求人口迁移，向大城市集中。江夏着力实现就地城镇化，为武汉建设国家中心城市作贡献，建设武汉大光谷南部宜居生态新城。按照“一城十镇百社区”规划，加强基础设施建设，夯实城镇化建设的基础，实现产业集聚，推进园区建设步伐，工业规模和人口密度大幅提升。 　　【关键词】统筹城乡；就地城镇化；建设 　　新型城镇化应该因地制宜，建设个性鲜明的城镇化，实现城市和乡镇和谐发展，逐渐缩小城乡差距，提高人民的生活水平。就地城镇化就是指在人口无有大的迁移的情况下，农村人口在当地从事非农二、三产业，实现角色的转换，迁村腾地，引导农民向城镇集聚，促进农民就地创业发展。就地城镇化是解决农民问题、农业问题和农村问题的一个途径，对于调整经济结构，转变经济发展方式、推动城乡区域协调发展具有重要意义。 　　一、 武汉市江夏区就地城镇化建设现状 　　江夏区原是一个农业大县，工业发展不够，城镇化水平低。改革开放以来，依托北边毗陵武汉光谷，西面与武汉经济技术开发区对接，交通便捷的区位优势，破除传统城镇发展认识藩篱，在传统农业区，以乡镇企业发展作为最初的推动力，以地生财，滚动发展，以乡村工业化作为市镇新建和扩建的重要基础，促进乡村人口在职业上向非农转移。随着城镇化进程的推进，出现大批失地农民，区委、区政府妥善做好失地农民征地拆迁安置工作，在集镇建设高标准拆迁还建楼，发展村级集体经济，建立村农民就业基地，广泛发展村级工业公司、企业，实现农民变居民，村?变社区，农村变城市。以武汉市实施“退二进三”战略为契机，实施工业倍增计划，强化招商引资，引进世界500强和国内500强共计13家，走上企业――园区――城镇发展道路。省、市党政领导对江夏发展给予高度重视，通用汽车、南车集团等重大项目布局于江夏金港新区、大桥新区等地，以产业为支撑，建设一个个工业、商业人口密集点，实现工业化、城镇化和农业现代化“三化”协调发展，江夏区自2008年至今连续五年获得全省县域经济综合评比第一名。城镇化率由2008年的37%上升到55%。目前虽然存在南北差距，南部乡镇仍然是农业区，北部城乡融合地带，已经模糊城乡界限，逐步走上特大城市郊区就地城镇化道路。 　　“十一五”以来，全区累计投入65亿元，用于新建和改善城乡道路交通、供排水、电力通讯等基础设施，新建了文化大道、天子山大道、阿尔斯通大件通道等一批骨干道路，建成江夏市民休闲活动中心、世纪广场、谭鑫培公园等一批市政亮点工程，打造出政务一条街、联投广场、联投龙湾、新长江香榭湾、汤逊湖水岸公馆、江郡华府高端住宅小区等一批标志性建筑群，在全市率先建成纸坊污水处理厂，加快推进了金口深水码头、长山口垃圾卫生填埋场、郑店垃圾焚烧发电厂等一批配套工程。全区公路通车里程2131公里，人均道路面积18.7平方米，供排水管网总长度980公里，城镇绿化面积293万平方米，人均绿地面积7.43平方米。目前，纸坊主城区基础设施日臻完善，城市形象和人居环境逐步提升，秉承独立成市的理念，坚持走就地城镇化道路，主城区纸坊按照规划将由目前的30多万人扩展为80多万人，由纸坊西延至长江之滨的金港，金港新区全面铺开上海通用武汉基地建设蓝图，一个20万人口的现代化汽车新城即将崛起，纸坊和金港终将连为一城，摒弃摊大饼式的发展方式，通过密集的路网连接，纸坊和金港中间保留广阔的绿化带。庙山、藏龙岛、大桥新区三座新城，产业发展和城镇规模不断扩大，逐步实现了江夏与武汉中心城区的对接，五里界伊托邦小城镇、郑店欧式风格的泰晤士小城镇、安山森林小城镇等一批特色小城镇迅速崛起，成为全市小城镇建设的亮点。以107国道为重点的新农村建设全面推进，成为全市农村新社区的样板。 　　二、推进武汉市江夏区就地城镇化建设的途径 　　（一）以科学规划为龙头推进城镇建设。 　　坚持事先规划着眼大局理念，高度重视相关规划方案的制定工作，精心编制完善的规划方案，其内容主要包括：首先，对于重点发展街镇，科学合理进行城镇化建设布局，合理规划，根据各个区域的不同地理位置、功能和资源禀赋进行合理的定位改造，建设各具特色的金口“历史文化名镇”、郑店“区域中心镇”、五里界“绿色小城镇”、山坡“南部地区中心镇”、安山“生态小城镇”等；其次，加强重点区域规划，在这些重点区域率先发展制造业、物流产业和小商贸产业，此外制定好山体、重点森林地区、重要水域例如梁子湖湿地等生态区域和农民基本农田的保护措施，为建设生态友好型的宜居新城创造条件；再次，对城区重点区域进行科学规划，打造城区9平方公里纸坊城市客厅、60平方公里的江夏新城核心区和458平方公里的江夏新城及其“一主两翼”；最后，注重中心社区的规划，根据当地农村的人口数量、产业类型、生产要素以及