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中国共产党对台政策演变论析 孙代尧 【专题名称】中国现代史 【专 题 号】K4 【复印期号】2007年03期 【原文出处】《中共党史研究》(京)2006年6期第32～40页 【英文标题】An Analysis of the Evolution of the CPCs Policy towards Taiwan 　Sun Daiyao 【作者简介】孙代尧，北京大学社会发展研究所副教授、博士生导师。北京　100871 【内容提要】 从新中国成立后中国共产党中央历代领导集体对“一个中国”内涵的解释、解决台湾问题的“时间表”、和平解决与使用武力“两手准备”和对台工作重心之转移的变化上，可以清晰地解读中共对台政策的演变路径。即在坚持“一个中国”原则不动摇的前提下，以宽广的眼光审视世界和两岸关系发展大势，与时俱进，不断注入新思维，推动两岸关系朝着“和平发展”的方向演进。 The changes in the interpretations of the connotations of one China, in the time table for the solution of Taiwan issue, in the dual preparations for peaceful solution and resorting to arms and the shifts in the focus of work with regard to Taiwan on the part of the successive generations of CPC collective leadership clearly point to the path of evolution of the CPCs policy towards Taiwan. While adhering firmly to the principle o~ one China, the CPC leaders have looked at the general trend of the world and the relations between beth sides of the Taiwan Straits in a broad perspective, kept up with the times, steadily evolved new thinking on the Taiwan issue and pushed the relations across the straits towards the direction of peaceful development. 【关 键 词】中国共产党/对台政策/演变路径/两岸关系/和平发展 〔中图分类号〕D232；D609.91　〔文献标识码〕A　〔文章编号〕1003-3815(2006)-06-0032-09 中国共产党解决台湾问题的基本方针，经历了从早期的“一纲四目”，到邓小平的“一国两制”，再到江泽民的“八项主张”和胡锦涛的“四点意见”，从中看出中国共产党对台政策的调整变化。本文试从“一个中国”内涵之解释、解决台湾问题的“时间表”、“两手准备”和工作重心转移等方面，对中国共产党中央领导集体对台政策之演变进行论述，并作一些初步分析。 一、解释“一个中国”内涵的三个“三段论” 在“一个中国”问题上，海峡两岸执政党一直存在着重大的分歧和争执。中国共产党坚定地坚持“一个中国”的原则立场，台湾当局则不接受“一个中国是中华人民共和国”。历史地看，“一个中国”与“两个中国”之争，原本是在20世纪50年代台湾当局尤其是蒋介石同美国因台湾地位问题及外岛弃留问题发生的矛盾争执中出现的，后经时势的变迁，台湾当局的“一个中国”政策从空心化衍变出“两个中国”进而走向“两国论”。2000年民进党执政后，公开拒绝接受“一个中国”，形成中国大陆与台湾当局在国家主权方面的对立。 “一个中国”原则是中共历代领导集体在发展两岸关系和实现国家统一上坚守的基础或底线。但“一个中国”之内涵则随着情势的变化而有不同的解读。 1963年，党中央第一代领导集体提出和平解决台湾问题的“一纲四目”①，“一纲”即台湾必须统一于中国。按当时解释，中国就是中华人民共和国，例如，1971年9月25日《人民日报》在《坚决反对美国制造两个中国的阴谋》的评论员文章中指出：“世界上只有一个中国，这就是中华人民共和国，世界上只有一个中国政府，这就是中华人民共和国政府。”这是从国家主权和国家宪政两个层次对“一个中国”原则所作的界定。类似解释，在当时国内外形势下有其必然性。 1979年元旦，全国人大常委会发表《告台