完善农民合作社制度 保障“舌尖上的安全”.docVIP

完善农民合作社制度 保障“舌尖上的安全” 2013年年底的中央农村工作会议指出，食品安全源头在农产品，基础在农业，必须正本清源，首先把农产品质量抓好。这次会议还特别强调创新农业生产经营体制机制，着力培育新型经营主体，既注意引导一般农户，提高集约化、专业化水平，又要扶持联户经营、专业大户、家庭农场经营。着力发展多种形式的新型农民合作组织和多元的服务主体。 为深入研究乳业发展经验，特别是合作社模式与乳制品质量安全之间的内在机制，探讨提升我国乳制品质量安全水平的对策，中国国际经济交流中心、中国农村杂志社联合主办了“中荷乳业合作社模式专家咨询会”。会议于2014年2月20日在国家会议中心召开，《农产品市场周刊》、上海明地文化传播有限公司承办。 世界乳业巨头荷兰皇家菲仕兰公司是一家合作社性质的跨国公司，其中国区乳业发展总监尚昊哲（Atze Schaap）在会议上介绍，荷兰经验是鼓励农场主联合起来成立合作社，合作社控股大型乳品公司。合作社使每个奶农都成为质量管理的主体，保证了菲仕兰公司乳业140多年来的高质量。 中共中央政策研究室原副主任、中国国际经济交流中心常务副理事长郑新立指出，在农产品质量安全方面，最重要的是要建立一个农户关心食品质量安全的利益机制，要建立龙头企业与农户之间的利益联结机制。荷兰和国内诸多成功经验证明，合作社是建立农户与龙头企业之间利益联结机制的一个载体，通过合作社把农民组织起来，与龙头企业、加工企业进行价格谈判、交涉，利于提升农民的地位，增强农民的力量。 全国人大农委原副主任、农业部原常务副部长、中国农业经济学会会长尹成杰认为，荷兰合作社的发展经验对促进中国农民合作社的发展有四点启示：一是要重视和发挥合作社制度的组织要素作用；二是要高度重视农民合作社在食品安全中的功能和作用；三是要积极发挥农民合作社完善的产业链作用；四是要建立健全农民合作社的经营利益机制。 农业部农村经济体制与经营管理司司长张红宇在会议上分析了目前我国合作社发展的特点，指出合作社未来发展方向，以及政府在促使合作社规范化发展方面将采取的一系列措施。 国家食品药品监督管理总局食品安全监管一司巡视员毕玉安认为，因为奶农生产利益驱动不足，产销挂钩不密切导致供应和消费不匹配。他说，“目前中国奶源供应年度增长率大约为2%，而乳制品消费年度增长率为6%左右。” 农业部奶业管理办公室副主任马莹介绍说，我国奶业的产业链各环节连接不紧密，没有形成利益连接紧密的一体化发展模式。在这种模式下，乳品企业处于强势地位，奶农处于弱势地位。据农业部统计，从2011年到2013年年6月份，生鲜乳的价格一直保持在3.2元/公斤，但同期奶牛的饲养成本增加了22%以上，奶牛养殖的效益空间持续收窄。去年6月份以来生鲜乳价格开始恢复性上涨，但涨幅仍然低于饲养成本的上涨。 会上，知名学者、中国社会科学院农村发展研究所研究员党国英介绍了荷兰乳业组织的特点，解析了其成就的奥秘，点明了荷兰乳业发展对中国农业现代化的启示。美国乔治华盛顿大学中国研究院院长肖知兴从组织学角度提出契约精神、法制精神是维系农场主、合作社、公司的精神纽带。 中国农村杂志社原社长、中国农业经济法研究会副会长李文学主持了会议。与会专家学者积极建言献策，讨论热烈，互动充分。奶源的安全及健康是乳制品安全的基础保障。2014年将是我国奶牛饲养行业全面发展的一年，在发展过程中，荷兰奶牛饲养的一些成功经验和模式将为我国奶牛饲养业的成熟与发展提供借鉴。